村级集体经济的实施意见

根据县委九届八次全委（扩大）会议安排部署，为认真贯彻落实党的*精神，进一步完善农村双层经营体制，稳步推进农村税费改革、减轻农民负担、实现共同富裕，增强集体经济组织服务功能，做到村级有人办事、有钱办事，全面加快农村小康建设步伐，保持农村社会稳定，夯实基层组织建设基础，努力实现我县农村经济健康稳步发展，结合我县实际，就发展壮大村级集体经济提出以下实施意见：

一、我县村级集体经济的现状

据调查统计，20*年全县负债村占85.1%，其中。负债2万元以下的占42.5%，2－5万元的占7.5%，5－10万元的占17.5%，10万元以上的占32.5%；“空壳村”占48.9%。从调查情况来看，全县大部分村（队）集体经济比较薄弱，村集体“无钱办事”的问题还相当突出，如何尽快实现村集体增收，在当前显得尤为迫切。因此，各基层党组织要高度重视发展村级集体经济工作，切实加强领导，理清思路，明确工作责任，进一步推动村级集体经济的发展。

二、发展壮大村级集体经济的指导思想和目标任务

1、指导思想。以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，认真贯彻落实县委九届八次全委（扩大）会议精神，以增加集体收入、减轻农民负担为目的，从转变观念、广辟财源、加强管理、完善体制入手，立足本地优势，充分调动村级组织尤其是农民群众发展壮大村级集体经济的积极性，先易后难，逐步发展壮大村级集体经济。提高党组织战斗堡垒作用，为把基层组织建设成“三个代表”的组织者、推动者、实践者打下物质基础。

2、目标任务。采取强有力的措施，力争在三到五年的时间内，使绝大多数村（队）集体经济年收入达到5万元以上，半数以上的村集体经济达到年收入10万元左右，其余的村（队）集体积累全部达到2万元以上，争取三年内消灭“空壳村”，真正使集体富起来，切实减轻农民负担，改善干群关系，增强以党支部为核心的村级组织的凝聚力和集体经济服务能力，逐步形成村级各项工作正常运转，经费有保障的良性循环机制，促进农村各项事业协调发展，社会全面进步。

三、发展壮大村集体经济的具体措施和有效途径

（一）配齐配强班子，选准带头人，大力加强村级组织建设

增强村级集体经济实力，关键是要有一个好的村级领导班子。各乡党委要按照基层党组织应当成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，配强村级领导班子，大力加强村级组织建设。一是要进行细致的摸底调查，对村队班子分类排队，在遵循有关政策法规的前提下，按照政治强、懂经营、会管理、肯奉献的标准，对软弱涣散的班子采取下派干部挂职、交叉任职等多种措施及时进行调整，配齐配强村队领导班子。同时，根据县委《关于裕民县下派村队干部选拔、培养、使用管理办法》，加强对班子中挂职干部的跟踪管理，充分调动他们的工作积极性，切实在发展农村经济中发挥带头作用。二是结合“双重培养”活动，做好村队党支部书记的选拔培养工作，切实提高村支部书记带领群众致富的本领和发展经济的能力。三是加强后备干部的选拔培养，采取组织推荐、民主推荐、群众评选等方式，重点从回乡务农的大中专毕业生、优秀退伍军人、当地致富大户和熟悉农业农村工作的机关干部中选拔一批后备干部，每个村至少要培养3名后备干部。切实加强班子建设，夯实村级组织建设。

（二）积极稳妥地开展村级债权债务清欠，切实加强村集体资产管理