区镇级教育经费统筹的实施意见

一、指导思想

积极贯彻党的**关于建设社会主义新农村的总体要求和市委八届九次全会精神，坚持城乡统筹、城乡教育均衡发展的原则，进一步推进**农村教育的改革和发展。实行统一的预算标准，确保教职工收入的稳步增长。完善教育经费管理模式，实行统一的预算管理制度。建立镇级教育的考核机制，确保教育经费“三个增长”目标。积极落实财权和事权相结合，加大区政府转移支付力度。

二、统筹的原则

1、实行统一预算标准的原则。每年根据教育事业发展情况，制定全区统一的预算定额，统一教师收入标准，统一生均公用经费定额标准，统一校舍修缮及设备配备标准，统一困难学生补助标准等。

2、实行统一预算管理的原则。进一步完善现行的镇级教育经费管理模式，区教育局统一管理镇级学校的预算、决算，统一会计制度、会计核算、财务管理、报表管理和会计培训等方面工作。

3、确保“三个增长”的原则。区政府统一核定各镇教育经费基数，并且根据教育经费“三个增长”的要求，确定各镇每年教育经费预算数。制定镇级教育投入、激励和考核机制。

4、落实财权和事权相结合的原则。继续贯彻财权与其承担的事权相结合，镇级学校经费仍作为镇政府的事权范围，充分调动镇政府加大教育投入的积极性。区政府加大教育转移支付力度，对投入多的镇进行奖励，对困难的镇在学校新建、改造和大修等方面加大补贴力度。

三、统筹的范围

我区教育经费统筹范围。镇管初级中学、小学和幼儿园。

各镇的成人学校、社会力量办学、社区学校、外来民工子女学校不在本次统筹范围内。

四、统筹的内容

（一）统一预算标准

每年区教育局、区财政局根据教育事业发展的需要和教育经费“三个增长”的原则，适时统一、调整、制定镇管学校预算标准。