合理开发磷矿资源意见

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

为全面贯彻落实科学发展观，解决磷矿资源开发中出现的问题，促进****省磷化工业持续、快速、健康发展，现提出如下意见：

一、高度重视磷矿资源的战略地位

（一）****是磷矿资源大省，也是国家规划布局的磷复肥基地，承担着满足我国磷肥需要，确保国家粮食安全的历史重任。对磷矿资源的开发利用，要始终将是否影响国家经济和粮食安全保障、是否造成资源的不合理利用、是否影响可持续发展作为考虑的首要因素，一切开发利用活动，均应服从于国家发展战略和全省经济发展大局。****磷矿资源“丰而不富”，要充分认识磷矿资源是不可再生亦不可替代的资源，更加重视磷矿资源的合理开发利用；同时，要充分认识只有在磷化工产业健康发展的基础上，才能确保资源优势转变成经济优势，支撑全省经济实现可持续发展。

二、建立健全磷矿资源合理开发和保护的管理体系

（二）改进磷产业投资项目管理办法。规范磷矿采选项目核准。各级投资主管部门应按照项目核准要求，上报省级投资主管部门依法核准。新建、扩建项目必须配套选矿装置，鼓励中小矿山联合集中建设浮选装置。实行磷化工建设项目省级备案制度，由省级投资管理部门按照控制性发展指标和相关规划要求，决定是否备案。

（三）严格磷矿山开发准入条件。新建磷矿开采项目，必须对矿区范围内Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级磷矿资源统一设计、综合利用，严禁采富弃贫。矿山开采规模必须与占用的储量规模相匹配，年开采规模不得低于15万吨。矿山开发利用方案确定的采矿回采率、采矿贫化率和选矿回收率（“三率”标准）不应低于相关行业标准。新建矿山未达到最低开采规模、设计“三率”不达标的，省级投资主管部门不予核准项目，国土资源主管部门不予颁发采矿许可证。生产磷矿矿山未达到最低开采规模、“三率”不达标的，必须于2011年前达标，无法达标的一律予以关闭。

（四）建立重要磷资源矿区勘查规划和磷矿开采的总量控制制度。编制重要矿区勘查规划，明确鼓励、限制、禁止勘查的区域，根据规划编制磷矿矿业权设置方案；根据全省磷矿资源可持续开采能力和省内下游产业需求，制定磷矿开采的控制总量。从发文之后起，暂停磷矿探矿权审批，具体办法由省国土资源厅研究提出。