依法治市工作意见

坚持依法治国、依法执政，提高全社会法治化管理水平，是全面建设小康社会的法治保证，也是新的形势赋予各级党委、政府和各级领导干部的重要任务和基本要求。为了深入贯彻落实依法治国基本方略和党的**、精神，促进我市“三个文明”协调发展，为全面建设小康社会提供法治保障，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅转发的通知》（新党办[20**]21号）文件精神，结合我市实际，现就加强**市法治建设，进一步推进依法治市工作提出如下意见：

一、切实增强法治观念，把提高各级领导干部的法律素质作为加强首府法治建设的首要环节

各级领导干部，是我国社会主义建设事业的带头人。在新的形势下，各级领导干部必须切实增强法治观念，带头学法用法守法，努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉在宪法和法律的范围内活动，做到越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。要善于运用法律手段来保障、促进经济繁荣发展和社会全面进步，善于管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的利益，在具体的法治实践中践行“三个代表”重要思想。

提高各级领导干部的法律素质和依法执政、依法行政水平，必须抓好领导干部学法用法工作。各区（县）、各部门和单位要按照自治区和我市《关于加强各级领导干部学法用法工作的实施意见》和《关于认真学习和贯彻实施的安排意见》的要求，进一步完善落实领导干部各项法律学习、培训和考试考核等制度，保证学法内容的针对性、系统性，坚持学法用法相结合，不断增强各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。今年各级领导干部学法的重点是宪法、行政许可法、民族区域自治法和有关社会主义市场经济法律知识及与社会稳定、反腐倡廉和推进城市化进程相关的法律法规等。今后我市每年都要有针对性地确定学法重点。要采取有力措施，确保学习成效，防止图形式、走过场。

要坚持学用结合，促进法治实践。要通过领导干部学法用法工作，强化各级干部认真履行法定职责、权利与义务对等、权力与责任统一等意识，提高干部队伍的法律素质和依法办事能力。各级领导干部要带头学法用法守法，主要领导要亲自抓好学法用法守法工作。要把此项工作与加强干部队伍建设紧密结合起来。要不断完善依法决策、科学决策程序和规则，建立健全决策责任追究制度，建立重大决策专家咨询制度、听证制度、公示制度。要充分发挥我市各级政府专家顾问团尤其是法律顾问的作用，为各级政府和各部门科学决策提供法律服务和法律保障。有关部门要建立健全并实行对领导干部任职前的法律知识考试制度，研究制定领导干部学法用法考核与选拔、任用挂钩的办法。要以依法决策为重点，推动依法行政，努力实现由依靠行政手段管理向运用法律手段管理的转变。

二、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，普治并举，全面推进普法依法治理