就业845工程实施意见
为认真贯彻落实党的十七大、《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔**〕5号）精神，按照市委、市政府提出的创业富民、创新强市的要求，以服务创新促进自主创业，以自主创业促进充分就业，鼓励广大失业人员自主创业、自谋职业，使更多的劳动者成为创业者。从**年至2011年，组织实施创业促就业“845”工程（即全市筹集800万元创业引导资金，收集500个创业项目、培育50个创业实训孵化基地、建立500万元的小额贷款担保基金、培训5000名创办微型企业和小企业的“准老板”）。现提出如下实施意见。
一、明确目标体系，全面实施创业促就业“845”工程
（一）建立创业引导资金。创业引导资金是政府在年度就业资金预算内安排的专项经费，用以引导、鼓励和扶持失业人员自主创业。主要用于引进和开发创业项目、建立创业实训孵化基地、大中专毕业生创业培训、创业咨询评审等创业推动工作。全市4年内筹集创业引导资金不少于800万元，其中市本级4年内安排创业引导资金不少于400万元，各县4年内安排创业引导资金不少于150万元。
（二）设立创业项目信息库。丰富的创业项目信息库能为失业人员自主创业提供广泛的选择空间，以利于创业者寻找到适合自身特点的创业项目。全市4年内收集不少于500个创业项目，促进项目与投资人的有机结合。
（三）培育创业实训孵化基地。创业实训孵化基地是为创业者创业初期提供的孵化平台，有利于降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。全市在4年内培育不少于50个创业实训孵化基地。
（四）扩大创业贷款担保资金。实施创业贷款、财政贴息担保制度，为创业者提供必要的创业资金支撑，是政府鼓励自主创业的重要举措。全市在原有的基础上，进一步扩大小额贷款担保资金量，到2011年，建立不少于500万元的小额贷款担保资金，其中，市区建立不少于200万元的小额担保贷款资金，各县分别建立不少于100万元的小额贷款担保资金。
（五）开展创业技能培训。创业技能培训是劳动者掌握创业技能、提高创业能力和创业成功率的重要手段，通过市、县区联动，全市4年内完成5000名创办微型企业和小企业的“准老板”培训任务。
二、完善政策体系，大力扶持创业促就业“845”工程
（六）支持发展个体工商户。注册个体工商户是比较适合初始创业者的经营方式，要鼓励有创业意向的失业人员选择注册登记为个体工商户。工商、税务、财政、劳动保障、城管等部门要根据各自工作职责，充分发挥优惠政策的作用，大力支持发展个体工商户。利用住宅开展经营活动的，应符合国家有关法律法规和政策规定。
（七）放宽“小企业”准入门槛。对初创的小企业，要按照行业特点降低公司注册资本限额，最低注册资本为人民币3万元，注册资本3万元以上的，可按规定分期到位，首次出资不得低于注册资本的20%，其余部分自公司成立之日起两年内缴足；实行名称登记注册即时办理制度；减少注册登记审查环节，放宽市场主体登记材料要求。
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