建设强基富民意见

实施农村党建“强基富民”工程，是省委在建设社会主义新农村的新形势下，深化农村党建“三级联创”活动、加强农村基层党组织建设的总抓手。按照《省委办公厅转发〈省委组织部关于实施“强基富民”工程，推进社会主义新农村建设的意见〉的通知》（豫办〔**〕38号）精神，结合我市实际，现就在全市农村实施“强基富民”工程，推进社会主义新农村建设提出如下意见。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的战略任务，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，充分运用农村党建“三级联创”活动的有效机制，实施“双强”工程、“农村带头人素质提升计划”和“农村党建示范点创建工程”，创新农村党组织设置方式和工作方式，推进村级组织规范化建设和活动场所建设，健全农村党员干部教育管理机制和激励保障机制，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、工作目标

1、建设一个好班子。农村党组织达到“五个好”标准，创造力、凝聚力、战斗力不断增强；村党组织书记带头致富能力强、带领群众共同致富能力强，村干部整体素质得到较大提升，结构更加合理，到2010年全市农村“双强”党组织书记比例达到80％以上，“双强”村干部比例达到70％以上；农村党组织设置健全，符合组建党组织条件的全部建立党组织；每个行政村每年至少发展1名党员，党员结构明显改善；解决好村级组织无活动场所问题，村级组织活动场所全部达标；村级配套组织健全并充分发挥作用。

2、带出一支好队伍。广大农村党员干部带头学习党的方针政策、法律法规、科学文化知识和农村实用技术，整体素质得到提升，执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题的能力不断提高；关心党支部建设，带头调整产业结构，发展农村经济，创办致富项目，热心公益事业；干部队伍作风明显转变，具有较强的敬业精神、公仆意识和政策法制观念，积极联系和服务群众，听取和反映群众的意见，及时解决群众关心的热点、难点问题。

3、形成一套好机制。农村党员保持先进性的长效机制健全，党员教育管理和监督措施得力，党组织活动正常开展并富有成效；认真落实“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动；普遍推行党员承诺制、无职党员定岗定责、星级管理制度，形成党员服务群众的长效机制；党组织的领导核心地位不断加强，村“两委”班子团结协调，村级组织制度健全，村级事务规范有序，基本实现“一制四化”；政务、村务、党务实行“三务公开”，广大党员群众的民主权利得到保障。

4、创出一番新业绩。社会主义新农村建设富有成效，党的各项惠农政策得到落实，形成有较强带动力的主导产业，村级集体收入明显增长，服务经济发展、为群众办实事的能力进一步增强；基础设施明显改善，公益事业得到加强，村容村貌得到较大改观，人民群众安居乐业，构建和谐农村取得明显成效；农民群众得到更多实惠，收入明显增加，自身素质有较大提高，农民群众对农村党组织和党员队伍的满意度达到90％以上。

三、推进措施

1、实施“农村带头人素质提升计划”

（1）拓宽村干部选拔渠道。强力推进“双强”工程，注重把“双强”型党员培养成村干部，把优秀“双强”党员干部培养成村党组织书记人选；注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部；选派市、县、乡三级机关年轻干部到农村任职，制定鼓励机关干部到基层工作的措施，充实农村干部队伍；积极实施“大学生村干部”计划，力争用3年时间，使每个村有1名大学生村干部。