社区党建探微意见

加强社区党建工作，不断增强党在城市基层工作中的创造力、凝聚力和战斗力，是当前我们一项重要而紧迫的任务。尽管这几年我们在社区党建工作方面进行了有益的探索，取得了初步成效，但与形势任务发展的要求相比，社区党建工作还存在一些问题，亟待我们认真研究、不断探索，并采取有力措施加以解决。

一、当前社区党建工作存在的主要问题

1.社区党建工作氛围尚未真正形成。社区建设是社区服务深化发展的产物，是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。当前，大力推进社区建设，是城区党委、政府的一项重要工作。但由于社区建设还刚刚起步，一个了解社区、参与社区、建设社区的氛围还没有真正形成，致使社区党建工作的开展缺乏必要的思想基础。许多下岗职工、离退休党员和私营企业党员不愿意把党组织关系转到社区，社区党员人数少，整体素质不高，社区党建活动经费匮缺，社区党组织活动难以有效开展。社区成员单位对社区共驻共建的理念和应承担的义务认识不够，对社区党建工作认识不足，参与意识淡薄，缺乏理解支持，没有形成全社会都来重视社区党建工作的氛围。

2.社区党建工作机制不够健全。一是社区党建工作体系有待完善。目前社区党建工作联席会议制度已经建立，但尚有少数辖区单位对社区党建工作认识不足，工作缺乏主动性和自觉性，社区党建联席会这一协商议事机构对他们缺乏约束力，难以发挥应有的作用。另一方面，一些地方社区党建工作的指导机构尚未建立。这种情况，不利于在全区范围内加强对社区党建工作的领导和指导，使社区党建日常工作的协调、组织和监督难以落实。二是街道党工委职能有待加强。城市管理的重心下移后，街道办事处、社区的责权利不统一，条块分割的现行管理体制制约着社区党建工作的开展。党工委难以履行对辖区内党支部的协调管理职能，城区党建工作的格局仍然是以党组织隶属关系组成的纵向管理结构，辖区内党组织横向管理结构尚未形成，街道和社区党组织与社区内驻区单位缺乏必要的联系。

3.社区党员的管理亟待加强。随着改革开放的深入，大量的"单位人"变为"社会人"，党员的流动性逐步增大。城区中的下岗职工党员、离退休党员、私营企业党员、待业人员中的学生党员等由于没有实行属地管理，没有纳入到社区居委会党支部的统一管理中，存在着游离分散状况和管理上的"盲点"。