社区发展总体工作计划
（年—年）
年至年是区实现“”计划目标、加快开发建设知识创新区和创建文明城区的关键时期，也是街道巩固全国精神文明创建成果、提高居民“安居乐业”的质量、探索社区建设、管理、服务新路子的重要时期。为此，特制定街道社区发展五年规划。
一、社区基本概况和现状
（一）基本概况
街道位于区东北角，东起畔；西至世界路、闸殷路，与五角场镇、新江湾城街道接壤；南起民星路、嫩江路；北至军工路、闸北发电厂，与宝山区毗连。
社区地域大、人口多。辖区面积7.98平方公里，建有等6个新村，住房大多是80年代中后期和90年代初建的，房型偏小。有47个居委会。户籍人口15.4万，常住人口19.2万人（其中外来人口近2万人），以低收入工薪族居多。
社区属已建成区，居住区域和企业分隔清晰。军工路以东沿都是工厂企业，军工路以西是居民住宅区。居住功能为社区的主要功能。
（二）基本现状
1、社区生活服务设施齐全，但标准不高。经过十余年的建设，社区公建配套比较齐全。一是交通便捷。有11条井字型网格状道路，27条公交线及正在建设的m8线轨道交通。二是商业便利。有1700余家商店，12家农贸市场。三是教科文卫设施齐全。有12所中学、8所小学、18所幼儿园、托儿所；有1所区级文化馆，1所区级图书馆、2所体育场馆；有民星、工农休闲公园和森林公园；还有市东医院和地段医院。四是社区服务形成网络。有社区服务、社区文化、劳动保障、法律援助和市民健身等5个中心，并先后建了43个社区健身点（苑），10个星光老年活动室、7个社区医疗服务点。公建配套设施大多是以上世纪80年代的标准配置的，与目前社区管理、服务和居民需求有差距。
2、社区周边企业资源比较丰富，但街道暂时难以有效利用。辖区内军工路沿线是传统工业带，有上柴股份公司、闸北电厂、闸北水厂、水产三批和中国水产公司等大中型国资企业，沿岸线有17个码头和铁路何家湾站，大部分企业资源都有闲置的现象。但是街道暂时难以有效利用。
3、社区管理运行机制比较健全，但管理成本较高。建立跨系统、跨行业的区域性横向联动组织网络和社区党建工作代表会议制度；建立城区管理、社区经济、社会治安综合治理、社区发展等四个委员会，形成了各方共同参与的机制；建立了“条包块管，以块为主”的行政管理机制；建立派出所、工商所、城管分队等部门联合执法机制。但是社区中由于“四多”（低收入工薪族多、协保失业人员多、老年人多、外来流动人口多）的特点，使社区管理中就业问题、老人问题和治安问题的解决，增加了成本和管理难度。
二、社区发展指导思想、基本原则和总体目标
（一）社区发展的指导思想
今后五年，社区发展要抓住和大建设、大发展和m8线轨道交通建造的机遇，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社区党建为龙头，以加强社区建设和管理为抓手，以创建学习型、服务型、健康型社区为载体，进一步提高社区居民综合素质，巩固和发展全国精神文明建设先进单位的成果，推进社区各项事业的发展。
（二）社区发展的基本原则
1、物质文明、政治文明、精神文明一起抓的原则。以发展社区经济为支撑点，提高街道的经济实力，促进物质文明建设；以“三个凝聚”为着力点，加强社区党建和基层民主政治建设，巩固党的执政基础和群众基础，促进政治文明建设；以塑造富有特色的社区精神为重点，提高社区群众的文明素养和道德水准，促进精神文明建设。
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