县长在代理工作会讲话

同志们

决定召开这次全县乡财县管暨村财乡代理工作会议，经县政府研究。主要任务有两个：一是动员部署我县乡财县管改革工作，加快推进此项工作的开展；二是总结分析前一阶段我县村财乡代理工作，进一步推动该项工作的落实。刚才，县财政局洪腮金局长就乡财县管改革工作作了具体部署；县农业局俞小荣局长通报了村财乡代理实施情况，讲的都很到位。

一、关于乡财县管改革工作

统一思想，一认清形势。充分认识乡财县管改革的重要性和必要性

农业税的全面取消和农村义务教育等事权上划县级，随着农村税费改革的不断深化。乡镇财政收支规模发生重大变化。如果不及时对乡镇收入支出予以规范，限制不合理支出，保障必要的基本支出需要，乡镇就难以维持正常运转，农民减负增收的长效机制就难以真正建立。因此，通过实行乡财县管改革，规范乡镇收支渠道，促使乡镇依法给予财力补助，保障乡镇人员工资、公用经费和必要的公共事务等基本公共支出需要，不仅有利于巩固第一步农村税费改革成果，也有利于第二步农村综合改革的顺利推进。2006年元月份，县出台了关于实行乡镇财政管理方式改革试点的实施意见》意见》指导思想、基本原则、改革的主要内容、配套措施、组织纪律、实施步骤等方面作了详细规定，并在县岩瑞镇、横街镇实行试点。经过一年多的运行，乡财县代管”改革工作对于规范乡镇财政管理，促进乡镇财政增收节支，抑制乡镇债务等方面都有明显成效。根据财政部《关于进一步推进乡财县代管工作的通知》财预[2006]402号文件精神，经县政府常务会议研究，决定2008年全县所有乡（镇、街道全面实行“乡财县管”改革。实行乡财县管后，一方面可以控制财政供给人员的增长，同时也将有效防止一些乡镇随意举债，遏制债务继续膨胀。特别是随着今后经济发展和财政保障能力的提高，乡镇债务将通过逐年编入预算的方式逐步予以化解，有利于缓解乡镇财政困难；另外，乡财县管改革的推行，公共财政改革向乡镇的延伸，有利于全面提高财政管理水平。县、乡两级全部编制综合财政预算，有利于促进预算管理水平的提高；实行乡镇账户统设、收入统解、工资统发，有利于进一步深化乡镇“收支两条线”管理，促进县乡政府科学理财能力不断增强。各乡镇、各有关部门务必要从全局出发，从讲政治的高度，充分认识这项改革的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，支持改革，通力协作，明确工作，各司其职，加快推进此项工作的开展。

抓住环节，二突出重点。切实做好乡财县管改革的各项工作

各乡镇和各相关部门要切实抓好三个工作环节。推进这项改革工作时。

不仅是传统理财观念和管理方法的变革，1广泛宣传。推行乡财县管。也是从源头上预防和治理腐败的重要措施，政策性强、社会影响大。因此，要通过各种有效的途径广泛宣传这项改革的重要意义，宣传改革的指导思想、原则和内容，做到人人皆知，化被动为主动，变阻力为动力，使全县广大干群都能了解、重视和支持这项改革，确保改革健康扎实推进。

推进这项改革工作的前提，2摸清底数。准确核实掌握当前乡镇的基本情况。直接关系到改革的顺利进行。推进乡财县管改革前要认真开展乡镇债权债务、财政供养人员、银行账户、财政票据四项清理工作，各乡镇要严格按照县里提出的清理方法、步骤，结合当地实际，组织专门人员开展自查清理工作。要逐个单位实事求是地核实、摸清家底，并认真做好登记。