东莞市建筑产业发展“十四五”规划

东莞市建筑产业发展十四五规划（2021-2025年）

（征求意见稿）

建筑产业是国民经济的基础性产业，具有产业关联度强、经济社会作用显著、发展提高潜力大的特点，对城市品质的提升影响深远。为推动我市更高水平对外开放，实现高质量发展，加快建筑业新旧动能转换，加速建筑业向工业化升级，推进湾区都市、品质东莞建设迈上新台阶，制定《东莞市建筑产业五年发展规划》，明确今后五年（2021-2025年）东莞建筑产业发展的指导思想、基本原则和目标，提出主要任务和保障措施，为推动我市由建筑业大市向建筑业强市发展，打造东莞建造品牌提供政策依据。

一、发展背景

（一）现实基础

近年来，我市深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，按照全国、全省住房城乡建设工作会议要求，在市委、市政府的正确领导下，加快推进建筑业供给侧结构性改革，实现建筑业快速发展，为未来五年建筑业高质量发展打下了坚实基础。

——规模效益快速提升。2019年，全市建筑业总产值562.68亿元，同比增长18.7%，2016-2019年年均增长26.3%；2019年建筑业增加值为183.03亿元，同比增长9.6%，2016-2019年年均增长7.88%，对我市经济贡献度持续上升；实现利税总额49.17亿元，占全市税收总量的2.27%。建筑业在集聚技能人才、吸纳就业方面发挥了重要作用，从业人员数超过20万人，技术工人达13万人。劳动生产效率不断提升，按总承包和专业承包建筑企业产值计算的全员劳动生产率达40.68万元/人，位居第二产业前列。

——产业集聚效应凸显。根据省厅三库数据统计，全市有资质的建筑施工企业总数达2195家，其中总包一级资质企业26家，总包二级资质企业166家，总包三级企业738家，专业承包资质企业1265家。建筑产业集中度不断提升，排名前20名企业产值占全市纳入统计900多家企业产值的比重接近50%。初步形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包为辅助的产业体系，涌现出一批龙头企业。以建筑施工为中心，建筑材料、构件、机械设备等关联生产制造以及勘察、设计、审图、监理、造价、检测等建筑技术服务领域加快集聚，全市有勘察设计、监理领域甲级资质企业16家、乙级资质企业34家，产业链条不断延伸，产业配套能力不断增强。

——建筑工业化步伐加快。我市先后印发实施《关于进一步推进我市规模化发展绿色建筑的通知》（东建节能〔2016〕16号）、《东莞市人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》（东府办〔2017〕103号）等系列政策文件以及相关配套细则，积极推动以绿色节能、装配式、环保、信息化为主的建筑业现代化。2016-2019年，共有绿色建筑约2200万平方米，绿色建筑面积位居全省前列，2019年全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到60.4%；新建建筑严格执行节能强制性标准，在设计、施工阶段执行节能强制性标准的比例均达100%，新增节能建筑面积约4600万平方米。编制《东莞市绿色建筑一星级评价导则》（东建节能〔2018〕13号），麦德龙东莞商场项目获得全国首个既有建筑绿色改造三星级运行标识案例。装配式建筑稳步发展，2018年共落实新项目11个、175万平方米；2019年共落实新项目15个、390万平方米，有1个项目被评为广东省装配式建筑示范项目，有4家生产企业被评为广东省装配式建筑产业基地。