杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案

（2021-2023年）

（征求意见稿）

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）、《关于加快推进特色小镇2.0建设的指导意见》（浙特镇办〔2020〕9号）文件精神，促进特色小镇高质量发展，引领全市产业能级提升和发展方式转变，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以产业基础高级化、产业链现代化为总方向，更加突出特色发展、创新发展、融合发展、集约发展，将特色小镇打造成为高能级产业集群和创新创业平台，推动特色小镇多元功能融合和区域联动发展，构建有利于特色小镇健康发展的生态系统、发展模式和体制机制，全力打造产业更特、创新更强、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇2.0版，为杭州展现重要窗口的头雁风采提供重要支撑，为全国特色小镇建设提供样板。

二、总体目标

到2023年，创建省政府验收命名特色小镇累计20个以上，建成千亿级特色小镇2个以上，500亿级特色小镇3个以上，百亿级特色小镇12个以上，制造业和数字经济类小镇占比70%以上，税收收入超10亿元的小镇15个，规上企业研发经费占营业收入5%以上，高新技术为主的特色小镇要实现软投入、高新技术企业数、科技型中小企业数等指标三年翻番。基本建成产业竞争力强、创新创业氛围浓厚、辐射带动能力显著、功能布局合理、三生融合示范的特色小镇高质量发展体系。

三、提升产业集聚能力，打造高能级产业集群

（一）以示范应用延长产业链。总结推广培育云计算大数据产业的经验，积极推动1+n工业互联网平台、ai×5g、共享实验室等应用场景和示范应用在小镇先行先试。率先布局新一代信息和基础设施，落实新工厂计划，率先推广数字生活场景，促进数字经济和制造业高质量融合发展，力争数字经济类、高端装备制造类特色小镇实现5g应用场景基本覆盖。

（二）以数字赋能培育新业态新模式。推进企业上云用数赋智，打造一批互联网制造平台，引导企业向互联网制造转型。对接数字化改造百千万工程，组织实施数字化改造示范项目，推动小镇规上工业企业数字化改造。推进小镇服务共享，以数字化供应链为依托，推动订单、产能、渠道等信息共享和仓储配送、检验检测、品牌营销等服务共享。

（三）以龙头引领培育企业梯队。总结推广特色小镇依托龙头企业集聚优质资源方面的经验，引导特色小镇大力集聚一批行业龙头企业、高端人才、研发机构、金融资本等高端要素。实施鲲鹏计划凤凰行动雄鹰行动雏鹰行动，做大做强世界一流企业和单项冠军企业，培育一批隐形冠军、专精特新小巨人企业，构筑产业链上下游企业共同体。