吉林省交通运输厅2021年 营商环境建设实施方案

吉林省交通运输厅2021年

营商环境建设实施方案

为深入贯彻落实全省营商环境建设大会精神，加快建设体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高的交通运输营商环境，结合我厅实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以抓环境、抓项目、抓落实为主线，以增强市场主体和群众满意度为标准，对照营商环境评价体系，对标对表国际国内先进地区做法，落实五化工作机制，积极主动为企业和群众提供优良的秩序、优质的服务，全力推进交通运输营商环境各项措施落地见效。

二、主要工作任务

（一）优化市场环境

1.认真执行市场准入负面清单制度。坚决落实全国一张清单管理模式，构建更加合理、全面和完善的公平竞争秩序，清理现行行政审批事项，坚决砍掉各种卷帘门玻璃门旋转门，清理与市场准入负面清单不相符的不合理限制和隐性壁垒问题，切实维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，确保实现一单尽列、单外无单。（厅审批办、厅法规处按照职责分工负责，厅机关有关处室、厅直有关单位配合）

2.推进证照分离改革全覆盖。依法采取直接取消审批、审批改为备案、告知承诺、优化审批服务等方式，着力推进照后减证，对所有涉企经营许可事项进行分类管理。（厅审批办牵头，厅建设处、厅公路处、厅运输处、厅直有关单位配合）

3.深入清理法规文件。持续清理行业保护、指定交易、市场壁垒等限制竞争和侵害市场主体合法权益的地方性法规、政府规章、规范性文件和政策措施，清理工程项目招投标、政府采购等过程中限制或者排斥民营企业的不合理条件，及时提出修改、失效、废止的意见。（厅法规处牵头，厅机关有关处室、厅直有关单位配合）

4.严格执行公平竞争审查制度。根据国家和省公平竞争审查制度要求，对制定的政策文件涉及市场主体经济活动，尤其是含有市场准入、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等重点内容时，按照谁起草、谁审查原则，严格履行公平竞争审查程序；加强对交通运输新业态、新模式的反垄断监管，防止利用数据、资本优势涉嫌垄断，损害公平竞争原则，损害其他经营者和用户合法权益的问题。（厅机关各处室、厅直各单位按照职责分工负责）

5.清理规范涉企收费。按照国家和省部署要求，清理擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题；清理行业协会商会强制入会和强制收费，利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费，通过评比达标表彰，职业资格认定违规收费等问题；清理检验、检测、评估、认证、鉴定等业务单位（部门）提供是否存在借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题；清理交通物流、海运口岸是否存在强制服务收费、不合理收费等问题；清理粗放执法、过度执法、以罚代管、以及以疫情防控名义随意罚款等问题；清理交通运输公用事业领域涉企乱收费问题，持续治理涉企收费，坚决避免降费红利被截留，切实减轻企业和群众不合理负担。（厅财务处、厅建设处、厅公路处、厅运输处、厅审批办、执法局、公路局、运输局、研究所、设计院等厅直单位按照职责分工负责）