遂川县2021年统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案

根据《江西省农业农村厅关于下达2021年度高标准农田建设任务的通知》（赣农规计字〔2020〕26号）和《江西省农业农村厅关于同意调整吉安市2021年度高标准农田建设任务的批复》（赣农函〔2020〕61号）精神，结合我县实际，现就做好我县2021年度高标准农田建设工作特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕稳粮、优供、增效目标，实施藏粮于地，藏粮于技战略，加快补齐农业基础设施短板，不断提高重要农产品有效供给能力，夯实粮食安全、农业现代化基础。集中力量建成一批田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田，努力把我县建成粮食等主要农产品的重要供应基地，为加快农业大县向农业强县跨越奠定坚实基础；为确保国家粮食安全，推动农业高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）合理规划，统筹安排。综合考虑各乡镇自然资源条件、农业产业结构特点和粮食生产基础，优化高标准农田建设布局，与抛荒耕地整治、农村土地流转、富民产业发展、现代农业示范园建设、美丽乡村建设等相结合，统筹项目安排和资金使用。

（二）集中投入，整体推进。统一规划设计，统一建设标准，采取集中投入、连片治理、突出重点、整体推进的建设方式，确保建一片、成一片。

（三）严格标准，确保质量。严格落实《江西省高标准农田建设规范（试行）》要求，加强项目管理，确保工程建设质量。

（四）节约资源，保护生态。高标准农田建设要切实加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥高标准农田在生产、生态等方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。

（五）政府主导，多元投入。完善公共财政投入保障机制，切实落实政府投入责任。鼓励和引导项目区广大群众积极筹资投劳，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。

（六）建管并重，良性运行。按照谁受益、谁管护原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社和村集体等参与高标准农田设施的运行管护，探索委托养护、合同养护和承包养护等管护长效机制，确保工程规范、良性运行，发挥长久效益。

三、目标任务

2021年度全县建设高产稳产、旱涝保收的高标准农田6万亩，其中实施高效节水灌溉建设面积6000亩以上。新建高标准农田土地流转比率达到80%以上，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。确保建成的高标准农田集中连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应。

四、工作措施

（一）明确部门职责，健全工作机制

高标准农田建设工作在县委县政府统一领导下，实行分工合作工作机制，县农业农村局作为项目县级法人单位，履行县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组和办公室（以下简称县领导小组、县高标办）职责，负责综合协调、督查调度、情况汇总等牵头抓总工作。县公共资源交易中心配合县农业农村局做好工程勘测设计、监理及工程施工等招标工作；县发改委负责规划编制、立项申报、设计方案批复、工程变更审批等工作；县财政局负责落实项目资金、对项目实行专账管理、执行县级报账制、工程招标控制价格评审等工作；县审计局负责对项目竣工决算进行审计监管；县水利局负责指导项目区高效节水灌溉、农业综合水价改革等工作，与项目法人单位共同指导工程质量管理，行使质量监督权，履行行业监管职责；县自然资源局负责按时序要求完成高标准农田上图入库、新增耕地认定及耕地质量提升评价等工作。