创新村干部管理新机制激发新农村建设新活力

*市*镇针对村干部工资实行转移支付后“干好干赖都一样”的问题，加大对村两委会工作的指导、支持和帮助力度，创新村干部管理新机制，村干部实行收入与绩效挂钩，实行日薪制、考勤制、奖惩制和机关化管理，评议和考核注重村干部工作实绩，充分调动了村干部建设社会主义新农村积极性，取得了明显成效。

一、面对村级规模调整和转移支付的新变化，创新村干部管理监督的新机制

2003年进行了村级规模调整，*镇由原有12个村合并为8个村，112个村民组，总人口22596人。村干部由原来53名减少到29人。干部的指数少了，工作量增大了。如何做好新形势下的村干部管理工作，充分调动他们带领农民群众共同致富，加强建设社会主义新农村的积极性，成为摆在镇党委面前的一项紧迫工作。为此，镇党委深入村组调查研究，发现了不少带有普遍性的问题：一是少数村干部认为工资是国家转移支付，镇里无权定标准，怎么干都是吃“大锅饭”。甚至有些村干部本来自己应做的工作雇人干，变相增加了农民负担。二是有的村干部认为我们是村民直选产生的，镇党委、政府无权罢免，出现了个别村干部无视党委和党支部的领导，我行我素，对镇党委、政府要求协助的工作不认真抓。三是不少村干部思想僵化，观念陈旧，缺点子、少办法，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的愿望有较大差距，制约了农村经济发展。四是有些村干部服务意识差，早晨到村部点个卯，人就没影了，甚至有的几天不去村里一次，只顾干自己的事，群众办事找不到村干部。

对以上问题，群众意见很大，影响了党委、政府的形象。为此，镇党委多次召开党委会、党政联席会，分析形势，统一思想，一致认为这些问题不解决，势必影响“三农”工作的落实、影响党在农村的执政基础，影响社会主义新农村建设。要解决这些问题，必须创新对村干部的管理和监督的新机制。

因此，镇提出了“三制一化”的管理方式，即对村干部实行日薪制、考勤制、奖惩制和机关化管理。所谓日薪制，就是按全年出勤240天折算工资。考勤制，村干部日常出勤实行签名制，由各村党支部书记负责考勤，每月的出勤情况在村务公开栏上进行公布，接受群众监督。奖惩制，根据工作任务完成程度增减工资。机关化管理，就是村干部实行机关作息时间，春秋农忙季节和镇政府机关干部一样放假，村干部工作实行错时制，串休补假，保证每天有1名村干部值班。在此基础上，制定了“三制一化”和《村干部工资奖惩兑现考核实施方案》，交由村民代表会议讨论通过后下发实施。