市山镇村党组织和第十一届村民委员会选举工作实施方案

根据县委、县政府统一部署，全镇村党组织和第十一届村民委员会〔以下简称村两委〕，将于2021年第一季度进行换届。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等章程条例和法律法规的规定，以及《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发的通知》（赣办发〔2020〕39号）、《抚州市村党组织和第十一届村民委员会选举工作实施方案》（县文件）要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹谋划、精心组织、有序推进，高质量完成换届工作，为巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，推进城乡基层治理现代化，不断开创高质量跨越式发展新局面。

（二）基本原则。坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，强化各级党组织的领导和把关作用，把党的领导作为一条红线贯穿换届工作始终；广泛发动群众，扩大有序政治参与，保证正确行使民主权利；严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行；严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，确保换届风清气正。

（三）时间安排。原则上2021年1月31日前完成村党组织换届选举，3月31日前完成村民委员会换届选举，同步完成村务监督委员会推选工作，健全村团组织、妇女组织等配套组织。

二、方法步骤

（一）选举准备阶段（2020年12月至2021年1月8日）

1.组建工作机构。成立村两委换届选举工作领导（指导）小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，相关分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员的全镇两委换届选举工作领导小组，领导（指导）小组下设办公室（以下简称换届办）。各村要依法推选换届选举委员会，负责具体组织实施选举工作。加强对选举工作的指导和督查，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的换届选举工作机制，加强对选举工作的领导和指导。

2.全面调查摸底。全面落实乡镇领导成员包村联户制度，组织换届选举领导（指导）小组，采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式，对村逐一摸排，做到清楚村基本情况、班子运行情况、党员队伍现状、后备力量情况、党员群众思想动态、换届不利因素、可能出现的矛盾问题等，特别要针对各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险制定预案。换届选举领导（指导）小组要对村两委成员特别是书记、主任是否有换届合适人选，提前分析研判，做到心中有数。换届选举领导（指导）小组要督促各村仔细摸排35周岁以下且具有大专以上文化程度的合适人选和女性合适人选，确保村两委班子中至少有1名35周岁以下且具有大专以上文化程度的成员和村民委员会成员中应当至少有1名女性成员，对该两种情况下没有换届合适人选的，要进一步下深水，定向寻找合适人选；要将掌握的合适人选报镇换届办审定。对看准的合适人选，各村要采取积极主动的措施办法，通过登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选。调查摸底工作于2021年1月10日前全面完成。