旅游规章制度（省）

第一章总则

第一条为了积极开发、合理利用、有效保护旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的繁荣和发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的旅游资源，是指具有旅游开发利用价值，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观、民俗风情以及现代建设成就等。

本条例所称的旅游业，是指利用旅游资源和设施从事旅游经营活动或者为旅游者提供服务的综合性产业。

第三条凡在本省行政区域内从事旅游规划、开发、经营、服务、管理和进行旅游活动的组织与个人，均应遵守本条例。

第四条旅游业的发展应当遵循政府引导，市场运作；统一规划，合理开发；严格保护，可持续发展的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，发挥资源优势，突出地方特色。

第五条县级以上人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，优化旅游环境，推进区域联合，鼓励和扶持旅游业的发展。

第六条县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游管理工作。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好旅游管理工作。

第二章旅游发展与促进

第七条省人民政府旅游行政管理部门会同省有关部门编制全省旅游发展规划，并在征求国务院旅游行政管理部门意见后，报省人民政府批准实施。

市、县人民政府旅游行政管理部门应当根据全省旅游发展规划，制定符合本行政区域特点的旅游发展规划，并在征求上一级旅游行政管理部门意见后，由当地人民政府批准实施。

省级旅游经济开发区、省级旅游度假区和重点旅游区等旅游区域的旅游发展规划，应当在征求省旅游行政管理部门意见后，由当地人民政府批准实施。

旅游发展规划应当以国民经济和社会发展规划为依据，与有关区域规划相衔接，与专业规划相协调。

第八条旅游资源开发与项目建设，应当符合国家法律、法规，应当符合旅游发展规划和旅游区建设规划，应当实行环境影响评价制度，符合环境保护的规定；新建、改建和扩建旅游项目及旅游设施项目，应当征求同级旅游行政管理部门的意见。

第九条县级以上人民政府应当鼓励和支持开发具有地方特色、景区特点的旅游纪念品、土特产品、工艺品及其他旅游商品。

第十条县级以上人民政府应当鼓励和支持民族自治地方和少数民族聚居地方发展民族旅游项目，开发少数民族地区旅游线路，创建少数民族旅游品牌。

第十一条县级以上人民政府应当鼓励境外投资者和国内各类经济组织及个人依法投资开发旅游资源，经营旅游业；依法保护旅游投资者、经营者的合法权益；鼓励省内各类经济组织及个人到省外和境外开办旅行社和经营旅游项目。

第十二条国有旅游资源经营权可以通过公开拍卖、招标等形式，依法有偿转让给各类经济组织或者个人。

第十三条我省实行地接旅游市场全面开放，非本省的旅行社可以组织旅游团队直接来本省进行旅游活动。

第十四条县级以上人民政府应当支持旅游宣传促销工作，利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动，促进旅游业的发展。

第十五条县级以上人民政府应当加强旅游信息化建设，发展旅游电子商务，建立健全旅游信息网络，提供旅游信息服务。

第十六条旅游行政管理部门组织和指导旅游教育以及旅游职业培训工作。

第三章旅游经营者与旅游者

第十七条从事旅游业经营的单位或者个人，应当符合国家规定的经营条件，依法注册，取得营业执照。

经营旅行社业务应当依法领取《旅行社业务经营许可证》。