蔬菜生产保护区管理制度

第一章总则

第一条为了发展蔬菜生产，安排好市场供应，保证城市人民需要，根据国务院1*年批转商业部《关于九个城市蔬菜座谈会纪要的通知》和*年颁布的《国家建设征用土地条例》的精神，市人民政府决定在市郊划定蔬菜生产保护区（以下简称保护区）。

第二条根据本市现有菜田的分布情况和成片保护的需要，兼顾*年前城市建设规划用地情况，确定近郊以菜为主的乡镇和远郊以菜为主的村的耕地，原则上都划入保护区范围。

第三条保护区的土地不得侵占，生产条件不得破坏，生态环境不容污染，种菜劳力必须稳定，菜农利益应当给予保护。保护区要加强农田建设，尽快建成稳产高产的生产基地，实现蔬菜供应数量充足、品种多样、质量鲜嫩、上市均衡的要求。

第四条保护区内各乡镇、村必须坚决贯彻以菜为主的方针，正确处理菜、粮、棉和菜、副、工的关系，并从资金、材料肥料等方面作出合理安排，保证蔬菜生产的顺利发展。

第五条蔬菜生产必须坚持计划种植和计划上市的原则。对计划安排的蔬菜播种面积，一定要种足种好。按计划种植的蔬菜，一律由蔬菜公司收购，不准自行出售或者处理。

第二章保护蔬菜耕地

第六条划入保护区的实种常年菜田为17万亩，连同轮作、间种蔬菜及周围需要成片保护的耕地共37万亩，分布在46个乡镇、334个村。此外，近郊还有常年菜田3万亩，连同周围耕地共4万亩，因已列为“六五”、“七五”期间以住宅建设为重点的城市建设规划用地，不划入保护区，在未征用和施工前仍须继续努力种好蔬菜。

保护区列入城市总体规划，具体范围由市蔬菜领导小组办公室明文公布，并划界设标。

第七条凡划入保护区的土地，应当严格控制征用。确因国家建设特殊需要必须征用的，一律由市计委、建委、农委审核后，报市人民政府审批。凡批准征用的土地，征用单位除按规定支付征地费用外，每亩须交纳2万元菜地建设基金。

近郊没有划入保护区的常年菜田和周围耕地也要控制征用，城市建设需要征用这些土地，应当严格按照有关规定办理申报审批手续，经批准征用后，征用单位除按规定交付征地费用外，每亩须交纳7000元菜地建设基金。

第八条乡镇、村集体的农林牧业建设用地，按市人民政府〔*〕25号文件规定办理。乡镇、村集体的非农林牧业用地，应当尽量利用非耕地。凡确实需要占用保护区耕地的，须经县或者浦东新区、宝山区、嘉定区、闵行区和金山区（以下统称县（区））人民政府审核，报市人民政府审批。经批准占用的土地，每亩须交纳7000元菜地建设基金。乡镇、村与城市工厂等联办企业经批准占用保护区耕地的，每亩须交纳2万元菜地建设基金。

第九条今后，任何单位和个人不得擅自占用或者破坏保护区土地，违者，依法予以处罚。

第十条保护区内农民的住房建设，应当按照国务院颁布的《村镇建房用地管理条例》办理。各县（区）人民政府应当根据严格控制使用保护区土地的精神，确定农民建房用地面积的限额标准，并尽量利用原来的村庄宅基地和非耕地。确需使用少量耕地（包括自留地）的，须经县（区）人民政府审核后，报市农委审批。

第十一条严禁乡镇、村买卖、租赁土地，或者以租赁、买卖房屋的形式变相租赁、买卖土地。乡镇、村与国营企业或者城镇集体单位组织联营企业，不得以土地入股。

第十二条按规定向国家交纳的菜田建设基金，其收取和使用管理办法，由市财政局会同市蔬菜领导小组办公室订定。

第十三条本规定有关土地管理的事项，由市、县（区）土地管理部门具体负责监督执行。保护区内各乡镇都要有专人管理土地工作，保证土地不被侵占。

第三章加强菜地建设