闲置土地处理暂行制度

第一条为提高我市土地利用效率，充分发挥国有土地资产效益，督促闲置土地尽快利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部第5号令）等法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：

（一）超过国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书约定的动工开发日期满一年未动工开发建设的；

（二）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未约定动工开发建设日期的，自国有土地有偿使用合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设，但已开发建设总占地面积不足应动工开发建设占地总面积三分之一的。“应动工开发建设占地总面积”是指土地使用者依照批准的文件、合同约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积。“已开发建设总占地面积”是指土地使用者已经进行实际投资开发建设的土地面积；

（四）取得土地使用权后已投资额（不包括土地使用权取得的费用）不足总投资额25%且未经批准中止开发建设连续满一年的。“总投资额”是指土地使用者直接投入用于土地开发的资金总额，不包括取得土地使用权的费用。“已投资额”是指土地使用者已投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。