救灾应急实施细则

第一章总则

第一条为了加强对遭受自然灾害地区实行应急救助的工作，健全救灾工作分级管理、分工负责的机制，做到尽快组织救灾、恢复生产、重建家园，减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保持灾区的稳定，根据本市多灾易灾的实际情况，特制定自然灾害应急救助预案。

第二条救灾工作实行属地管理，救灾经费实行分级负担。救灾应急工作由各级政府统一领导，各级救灾协调机构统一指挥，各相关职能部门分工负责，密切配合。

第三条本预案所称自然灾害包括。洪涝灾、风雹灾、台风灾、干旱灾、地震灾、地质灾、低温冷害、生物灾害以及其他异常自然现象造成的灾害。

第四条本预案适用于本市发生的特大、重大自然灾害。

第二章自然灾害等级划分及管理责任

第五条根据灾害造成的人员伤亡、破坏程度或直接经济损失的大小，将自然灾害分为三个等级。

（一）特大自然灾害；

（二）重大自然灾害；

（三）一般自然灾害。

第六条自然灾害发生后，当地政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，并按下列规定及时向上级政府和有关部门报告：

（一）一般自然灾害。由所在县（市、区）政府负责处理，并由当地民政局报市民政局备案；

（二）特重大自然灾害，由所在县（市、区）政府和民政局在灾害发生后4小时之内分别向市政府和民政局简要报告灾情信息；县（市、区）民政局在8小时之内向市民政局报告初步汇报会总灾情及救灾工作情况；灾情稳定后，县（市、区）政府在48小时之内将综合情况报告市政府，并抄报市民政局、财政局等有关部门，同时，县（市、区）民政局将详细灾情报告市民政局。

市民政局在灾害发生6小时之内向省民政厅简要报告灾情信息；12小时之内向省政府报告初步汇总灾情及救灾工作情况，并抄报省财政厅；灾情稳定后，市政府及时将综合情况报告省政府，并抄报省民政厅、财政厅等有关部门。

第七条全市性特大、重大自然灾害的救灾应急工作，由市政府统一组织领导，协调有关部门，帮助自然灾害发生地的县（市、区）政府做好救灾工作。

第八条一般自然灾害救灾应急工作，由自然灾害发生地的县（市、区）政府统一组织领导，负责本辖区内的救灾工作，市政府有关部门进行必要的对口支援。

第三章应急反应机构