森林限额采伐管理细则

第一章总则

第一条为了加强森林限额采伐管理，控制森林资源消耗，保证森林永续利用，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施细则等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省境内的森林（含竹林，下同）和林木（含竹，下同）采伐，均应遵守本办法。法律，法规另有规定的除外

第三条森林限额采伐管理的内容包括：

（一）制定和调整年森林采伐限额，

（二）编制年度林木采伐和木材（含竹材，下同）消耗计划

（三）审批采伐作业设计，核发林木采伐许可证和木材运输证；

（四）进行伐区检查和验收；

（五）监督森林采伐限额和年度采伐、消耗计划的执行。

第四条森林限额采伐的范围，包括对各种林种的森林和林木的主伐、抚育伐、卫生伐、林分改造、薪材采伐。法律、法规另有规定的除外。

第五条森林限额采伐，应当遵循用材林消耗量低于生长量，其他林种森林和林木符合合理经营的原则。

第六条国有森林和林木以国营场（厂）、矿、校、所等单位，集体所有和农民自留山上的森林和林木以县（市、区）为单位，制定年森林采伐限额。经当地县（市、区）人民政府审核后，逐级审查汇总报国务院。

第七条经国务院批准，由省人民政府下达的森林采伐限额，是各地每年森林和林木采伐及消耗的最大限量，不得突破。

第八条各级林业行政主管部门和乡（镇）林业工作站，负责对本辖区内的森林和林木采伐及消耗实行全额管理。

第二章计划管理

第九条林木采伐和木材消耗均实行年度计划管理。林木采伐计划和木材消耗计划由县（市、区）林业行政主管部门（含县级限额单列管理单位，下同）制订，并商同级计划主管部门后逐级上报省林业行政主管部门汇总、平衡，经省计划主管部门审定后，由县（市、区）林业行政主管部门负责实施。

第十条编制年度林木采伐计划时，立木（竹）总量应当严格控制在年森林采伐限额以内，合理安排各林种森林和林木的主伐、抚育伐、林分改造、卫生伐、薪材采伐的指标，并适当留有余地。

林木采伐计划指标，落实到乡（镇）人民政府、林场、垦殖场（以下简称乡镇、场）和林权所有者。

第十一条编制年度木材消耗计划，应当遵守以下规定；

（一）根据年度林木采伐计划，实行以产定销，并结合森林资源消耗结构调查资料，合理安排林权所有者自用材、培殖业耗材、生活及工副业烧材、县内商品材、销售出县（含出省，下同）商品材等各项消耗指标。

（二）自用材、培殖业耗材计划指标下达到乡镇、场控制使用不得改作商品材销售。

（三）生活及工副业烧材计划指标，由县（市、区）林业行政主管部门实行总量控制，或下达到乡镇、场，但不得再往下分解，也不得挪作它用。

（四）供应本县（市、区）范围内的基建、造纸、商品包装、火柴生产、采矿、非产材乡（镇）生产、生活用材等县内商品材，应当根据可供能力，分项核定用材计划。县内商品材不准销售出县。

（五）出县的商品材，包括各种规格材、非规格材的原材、制成品，半制成品及柴炭，总量不得突破限额中核定的出县商品材总指标。木材经营单位须按计划购销。

第十二条采伐林木过程中所产生的可利用枝桠，梢头、灌木等采伐剩余物，应当充分综合利用。剩余物的利用指标，由省林业行政主管部门制定，逐级下达，不列抵采伐限额指标。

第三章采伐管理

第十三条采伐森林和林木的单位、个人，应当在核定的年度林木采伐计划范围内，申请核发林木采伐许可证，凭证采伐，法律、法规另有规定的除外。