组织党代表大会工作上的讲话

这次会议是经市委研究决定召开的，主要任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，研究安排市、县两级党代表大会闭会期间发挥党代表作用工作。这是我市新时期加强党的建设，坚持和完善党的民主集中制，提高党的领导水平和执政水平的一项重大举措，是全市党内政治生活中的一件大事。市委对此高度重视，市委常委会专门进行了研究。市委书记靳绥东同志要求，要把党代会闭会期间发挥党代表作用作为增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，推进党内民主政治建设的重要措施，切实抓紧抓好，抓出成效。下面，根据市委常委会研究的意见，就认真做好我市党代会闭会期间发挥党代表作用的有关工作，我讲三点意见：

一、充分认识党代会闭会期间发挥党代表作用的重要意义

我市共有市、县两级党代表3057名，约占全市党员总数的1.27%，其中市级党代表465名。这些代表都是各级党组织经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，是各个行业、各个领域党员中的优秀分子。如何使党代表作用突显出来，实现发挥作用经常化，关系到党的执政能力建设和党的事业的兴旺发达。早在1956年党的八大上，毛泽东、邓小平就提出了试行党代表常任制、充分发挥党代表作用的设想，并将其写进了党章。党的十六大和十六届四中全会，从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，提出了“坚持党员主体地位，完善党内民主制度”的明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，从全局和战略的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，把这一全市党内民主建设的大事抓紧抓好。

1、充分发挥党代表作用，是坚持党员主体地位、发展党内民主的需要。以往情况下，党代表发挥作用只是在党代会召开期间，闭会期间发挥作用的渠道和载体基本没有，对此有人形容成“五年开次会，会期三五天，举举手，划划圈，散会就靠边”。如果党代表发挥作用仅限于党代表大会期间，那么，对党的事业来说，是一种“资源”浪费，对广大党员来说，是对其民主权利的一种削弱。充分发挥党代表的作用，实现经常性和广泛性，有利于调动党代表参与党内事务、特别是参与重大问题决策的积极性，激发党代表履行职能的热情；有利于强化代表意识，提高党代表参政议政水平；有利于突出党员主体地位，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大党员对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主的水平。

2、充分发挥党代表作用，是加强党内监督的需要。按照《党内监督条例》的规定，“党代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，反映所在选举单位党员的意见和建议。”党代表来源于各行各业的不同岗位，与广大党员保持着天然的密切联系，在实行党内监督上有着独特的优势。通过他们联系广大党员和群众，可以形成一张覆盖广泛的监督网，使党代表的民主监督作用得到更加有效的发挥，形成切实有效的监督约束机制，推进领导机关、领导干部的作风建设，防止官僚主义、形式主义、弄虚作假等不正之风，清除各种消极腐败现象，维护党的形象。