政府机构改革暨事业单位分类改革动员会讲话

同志们：

（一）以转变政府职能为核心，加快服务型政府建设

1、要做到“四个分开”。即加快推进“政企分开、政资分开、政事分开、政介分开”。凡是企业能决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能解决的问题，要让市场去解决；凡是适合中介组织办理的事项，要让中介组织发挥应有的作用；凡是基层能处理的事务，要依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，各部门要责无旁贷地管住管好，切实维护社会秩序和公平正义。

2、要突出“四个更加注重”。即更加注重有效贯彻实施中央的方针政策，确保政令畅通；更加注重加强对本地区经济社会事务的统筹协调；更加注重强化社会管理和公共服务；更加注重严格执法监管，增强应对处置突发公共事件和维护社会稳定的能力。

3、要强化政府的直接服务职责。积极推进政务公开和阳光操作，完善“首问负责制”、“限时办结制”、“一站式服务”等制度，推行行政许可统一、联合、集中办理，减少审批事项，简审批环节，缩短审批时限，降低行政成本，提高行政效率，转变工作作风，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

（二）以建立大部门体制为突破，整合优化组织结构，规范政府机构设置

这次政府机构改革，集中体现了“六大两调整”的特点。其中，“六大”指的是：

1、“大农业”。加强对农业和农村工作的综合管理与统一协调，将农业局、县畜牧中心、农机中心、经管中心承担的行政职能，以及中小企业局承担的农产品加工、质量监督管理等职责等进行整合，组建县农业委员会，进一步完善服务“三农”的管理

2、“大工业”。加强对工业的统筹协调，推进信息化与工业化融合，将县发展和改革与经济贸易局、县中小企业局、县二轻公司承担的行政职能整合，组建县经济和信息化局，进一步加快新型工业化步伐。

3、“大交通”。加快形成城乡一体的综合交通运输体系。组建县交通运输局，将县城乡建设管理局承担的出租车行业管理职能划归交通运输局。

4、“大建设”。在县城乡建设局的基础上，组建县住房保障和城乡建设管理局，履行住房保障和城乡规划、基础设施建设、综合管理、人民防空等职能。

5、“大保障”。将人事局与县劳动和社会保障局职能整合，组建县人力资源和社会保障局，整合人才市场和劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系。

6、“大文化”。将县文化中心、县广播电视中心和县体育中心相关行政职能整合，组建文体广电新闻出版局。

“两调整”指的是：

1、组建县发展和改革局。将县发展和改革与经济贸易局的发展和改革职能，划归县发展和改革局；将县物价局、粮食局的行政职能划归发展和改革局。

2、县食品药品监督管理局与县卫生局，实行“一套机构，两块牌子”。在县卫生局挂县食品药品监督管理局的牌子。由县卫生局承担全县食品安全综合协调、组织查处重大食品安全事故的职责；将县卫生局卫生监督所承担的食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费领域食品安全监管，以及保健食品、化妆品监督管理的职责，划入县卫生局。

（三）以强化落实责任、理顺职责关系为重点，改进政府管理体制，提升政府行政效能

要通过定职责、定机构、定编制的“三定”，有效解决部门职能交叉、管理多头、权责脱节、人浮于事等问题，切实把机构改革的基本要求落到实处。

一要科学合理地确定部门职责。按照“一件事情由一个部门管理、上下衔接、有利工作”的原则，确定部门主要职责。确需几个部门管理的事项，要明确牵头部门，明确“谁主办、谁协办、相互间如何衔接”。在“三定”工作中，部门设定的行政审批事项和新增职责要有法律法规依据，不能随意扩大和延伸。