国土资源规划局检查指导工作讲话

一、肯定成绩，总结经验

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在北京、江苏两地的无私援助下，在县（区）和市直各部门的大力支持下，在社会各界的鼎力协助下，经过全体干部职工的不懈努力，国土资源规划局各方面的工作都取得了非常显著的成绩。主要表现在以下七个方面：

一是城市规划编制取得重要的阶段性成果。城市总体规划纲要通过了国家建设部的审查，目前已完成总规修编任务的60%—70%，城市综合交通规划将同步完成，城市综合管线普查基本完成，控制性详细规划正在开展。二是城市规划管理工作逐步规范。今年相继制定和出台了《*市城市规划条例实施细则》、《建设工程规划许可证核发规定》、《建设工程规划设计方案审查管理规定》等规章，城市规划管理制度得到进一步规范和完善。拉规办工作全面开展，出台了《拉规委议事规则》，专家谘询逐步规范，得到了自治区和拉规委主要领导的高度赞扬。三是国土管理工作更加规范。继去年出台《关于进一步规范*市土地市场管理的规定》之后，今年又出台了《*市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》，圆满完成了城市基准地价的更新任务，土地征收储备工作正在全面启动，耕地保护工作受到了国土资源部成都土地督察局的充分肯定。四是矿产资源管理秩序得到好转。主要表现在两个方面：一是治理整顿工作进展顺利，并取得了阶段性的成效；二是地质灾害防治及矿山安全监管工作取得明显实效。五是国土资源规划执法力度进一步加强。一是土地百日执法大行动取得初步成效；二是执法监察的巡查力度在不断加强，执法关系逐步理顺。六是地籍管理工作取得重大突破。历史上第一次实现了市区1：500数字化地形图的全覆盖，地籍调查试点工作全面启动，地下管线普查工作基本结束。七是机关作风与效能建设效果初显。新班子上任以来，国土资源规划局与上级部门、横向部门、区（县）的关系正在逐步理顺，正在逐步营造一个良好的、互相协调的、互相支持的工作环境，工作运转机制不断顺畅，已逐步开始走向正轨，特别是近期开展的机关作风与效能建设，已初见成效。

二、认清形势，迎接挑战

结合当前我市经济社会发展的态势，我们必须进一步认清全市国土资源规划管理工作面临的新形势、新任务。

首先，*处于城市化发展的快速时期。城市化是一个城市演进的过程，也是人们生活、生产结构不断演进的一个过程，是城市现代化显现的过程。经过历年大规模的建设，*的城市化发展已经具备了一定的基础和实力。随着“东延西扩、跨河发展”战略的深入推进，*开始进入城市化发展的快速时期。

第二，*处于城市现代化发展的转型时期。纵观*整个城市建设，我们对传统建筑的保护还是比较有力的。在保护传统文化的基础上，又开展了布达拉宫、罗布林卡、大昭寺周边环境综合整治，加强了城市基础设施建设。这些都为我市的现代化建设奠定了一个良好的基础。明年将是一个大规模建设的时期，比如五星级酒店、东城区会展中心、东城区三馆合一和柳梧新区大规模的开发、东嘎物流集散地的兴起等，这些都是推进城市现代化发展的重要举措，也必将推动我市的城市化发展实现从点到面，从慢到快，从单靠国家投资拉动到依靠国家和自身“两条腿”走路，从单靠投资拉动到依靠投资、消费协调带动的巨大转变。

第三，*发展处于一个更加关注民生的时期。根据国家相关政策，今后在土地市场的供应上，对经济适用房和城镇廉租房的土地供应面积必须占到70%以上，这个政策必须严格执行，西藏也不例外。我们必须加强管理，执行好严格的土地政策，不能用一个项目来衡量，而要从全市的角度来考虑、来把握、来平衡，全力支持、切实保障市委、市政府解决民生问题的项目用地需要。