提高调解维护安定思考

同志们：

大家上午好。今年以来，全市各级基层司法行政机关，尤其是基层司法所认真贯彻中央、司法部及市委、市政府有关人民调解工作的指示精神，结合实际，开拓创新，使我市的人民调解工作取得了新的成效。

今天，我们召开全市人民调解工作会议，总结交流经验，部署下一步全市人民调解工作。刚才，顺义、西城、宣武、朝阳和海淀五个区县分别从不同层次、不同侧面介绍了开展人民调解工作的经验，这些经验从不同角度给全市的人民调解工作以启示，对这些经验我们要认真学习，大力推广，使我市的人民调解工作再上新台阶。今天，我们召开全市人民调解工作会议，任务就是总结2003年以来我市人民调解工作取得的经验与成效，找出差距，弥补不足，研究部署下一步我市人民调解工作，为维护首都的社会稳定，促进经济发展做出更大的贡献。下面我讲几点意见：

一、本次会议召开的背景与意义（为什么要开这次会）

召开本次会议主要有三个原因。

第一，中央和市委高度重视人民调解工作。近两年来，根据中央领导同志的指示，最高人民法院、司法部多次召开全国人民调解工作会议，对加强新时期人民调解工作做出部署。北京市人民调解工作得到了市委、市政府、市委政法委的高度重视。在去年进行“六统一”的基础上，我们对人民调解工作进行了改革、探索。我们的工作还得到了高级人民法院和各级人民法院的指导和支持。由于各级领导的重视和支持，通过我们一年来的实践，有必要总结一下我们开展工作的情况。

第二，召开本次会议是维护当前社会稳定的现实需要。近一段时期，特别是今年以来，全市维护稳定工作面临的形势和任务是十分繁重的。特别是人民内部矛盾引发的各种纠纷、集体访和各种群体性事件呈上升趋势。在农村因土地承包、村委会换届选举等引发的矛盾纠纷，给农村稳定工作带来很大压力；在城市因城市建设、拆迁、建筑工地扰民、企业重组改制等方面矛盾和问题也相当突出。面对各种矛盾、各种事件，我们怎么解决，其中重要的一条就是加强人民调解工作。今天，我们介绍的几个经验很少谈及宅基地问题，邻里纠纷问题、赡养问题，都是从如何解决热点、难点问题入手。全市的人民调解工作就是要根据当前社会面临的新矛盾、新形势、新情况，来研究我们人民调解工作的特点、对策。

第三，我市人民调解工作改革取得显著成绩，许多经验应当总结交流，请大家评判、研讨。去年以来，我们在全市316个街道（乡镇）全部建立了人民调解委员会；吸收了一批文化素质较高，懂法律的退休法官、检察官、律师等专门人才；规范了调解的程序、文书，实现了“六统一”；在各级政府的支持下，人民调解经费保障情况有了一定改善；人民调解员队伍进一步年轻化；人民法院对人民调解委员会的指导明显加强，人民调解工作的质量提高。据统计，去年以来，全市各级调解组织共调解各类纠纷11万件，达成人民调解协议2700多件，没有1件被法院变更或者撤销，更重要的是在调解组织建设，创新调解工作机制，调处新型纠纷，吸收社会各方面力量参与人民调解工作等方面大家进行了积极探索，取得了一批经验，值得推广。以上是我们为什么要开这个会。

二、会议发言材料的核心内容与意义