劳动保障单位表彰会领导讲话

一、深入贯彻落实科学发展观，劳动保障工作取得了新的成绩和经验

20**年，全市各部门、各区县和市劳动保障部门深入贯彻落实党的**和**会精神，以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进**科学发展和谐发展率先发展，全面完成了经济社会发展的各项任务和预期目标，人民生活水平显著提高，为进一步做好劳动保障工作创造了良好条件。市劳动保障部门按照市委、市政府和劳动保障部部署，坚持以人为本，更加关注民生，全面加强和改进劳动保障工作，各方面工作取得很大成绩。

（一）建立积极就业政策制度体系，实现就业与经济社会发展良性互动

实施扩大就业发展战略，实现就业与经济同步增长。我市把社会就业比较充分列入经济社会发展总体规划，把扩大就业纳入改善民生考核体系，全年新增就业33万人，超出预期目标3万人，实现了就业与经济同步增长。经过几年的努力，我市就业人员总量与经济社会发展呈现良性互动和全面发展格局。2002年至20**年，全市城乡从业人员由492.6万人增加到580.5万人，第三产业从业人员比重由41％提高到45％；认真落实就业再就业规划，消化下岗人员存量，体制转轨时期的66万下岗职工基本实现再就业；支持企业改制重组，妥善安置富余人员，控制企业减员增量，企业年度减员由8万人减少到不足1万人；加强失业调控，建立失业预警制度，保持较低失业常量，城镇登记失业率稳定在3.6％至3.8％之间。

调整完善政策制度措施，促进自谋职业和自主创业。我市不断调整完善促进自谋职业和自主创业的政策制度措施，形成了以城乡统筹，促进城乡新增劳动力就业为主要内容的自谋职业政策；以税费减免，社会保险补贴为主要内容的鼓励企业吸纳就业政策；以开发公益性岗位，安置大龄下岗失业人员为主要内容的就业援助政策；以免费培训，公共职业介绍为主要内容的就业服务政策；以创业培训，小额贷款担保补贴为主要内容的鼓励自主创业政策；以技能培训，高技能人才培养为主要内容的职业培训政策等。我市就业促进政策体系不断完善，积极就业政策效应不断增强，建立了覆盖城乡社区和乡村的政府公共服务体系，公共就业服务水平显著提高。

建立就业困难群体援助制度，完善公共就业促进服务机制。建立失业保险、城镇低保与再就业联动机制，鼓励领取失业保险金和城镇低保金的人员自谋职业，领取失业保险和城镇低保人数，分别由2002年的31万人和12.4万人，减少到15万人和3.4万人。建立就业困难群体援助机制，公益性岗位由9类发展到14类，将就业援助对象扩大到零就业家庭、单亲母亲、残疾人等十类群体，基本实现了零就业家庭安置动态为零的目标，其他就业困难群体安置率达到90％。建立促进自主创业机制，将贷款对象扩展到高校毕业生和复转军人，有2.2万人创业成功，带动8万人就业再就业。建立社会保险与促进就业协调推进机制，将服务型企业社会保险补贴政策，延伸到灵活就业的大龄下岗失业人员，累计为22万人补贴社会保险12.4亿元，用社会保险的连续性促进了灵活就业的稳定性。全面完成2004至20**年职业培训规划纲要确定的任务，高技能人才总量达到38万人，占技术工人总数的27％，比纲要实施之前提高了4个百分点。

（二）建立统筹城乡的社会保险制度框架，不断提高职工和居民社会保障水平