粮食财会处长讲话
同志们：
刚刚闭幕的十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议，审议通过了我国国民经济和社会发展“十一五”规划，为今后几年我国经济和社会发展描绘了崭新的蓝图。随后，为贯彻落实国家“十一五”规划和中共中央[*]1号文件精神，国家粮食局召开了全国粮食局长会议，认真分析了当前的粮食形势，对“十一五”期间特别*年的粮食流通工作进行统一部署。我们召开这次全国粮食财会处长会议，就是要认真贯彻落实全国粮食局长会议精神，总结“十五”期间粮食财会工作，认真分析粮食财会工作面临的新形势和新任务，研究布置“十一五”期间特别是*年的粮食财会工作，以更好地为粮食流通工作服务。下面，我讲几点意见：
一、新时期粮食流通工作发生了重要变化，粮食财会工作仍将发挥重要作用
我说的“新时期”，就是我们已迈入的“十一五”时期，在这一时期，我国经济和社会发展将步入一个新的阶段。同样，粮食流通工作面临新形势和新任务，也面临新的机遇。
（一）经过“十五”期间的改革和发展，新的粮食流通体制基本框架初步确立，粮食流通工作发生了重要变化。首先，从2001年率先放开主销区粮食收购市场，到2004年全国全面实行粮食购销市场化，粮食流通体制发生了重大变革，粮食购销市场化和经营主体多元化的格局初步形成。国务院制定和颁布了《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》，标志着粮食流通纳入了法制化轨道，粮食流通秩序逐步规范。第二，国有粮食企业改革取得突破性进展，国有粮食企业继续发挥市场主渠道作用。经过几年的改革，长期困扰国有粮食购销企业的“老人、老粮、老帐”问题逐步解决，企业富余人员大幅度减少，大部分省份的“老粮”已经逐步销售处理，粮食财务挂账进行了清理，正在进行从企业剥离和实行集中管理。企业布局和结构得到合理调整，产权制度改革迈出重要步伐。到2005年底，全国国有粮食企业已由1998年的53240个减少到27831个，其中购销企业由30434个减少到17714个，减幅分别为48%和42%。改制企业数16837个，其中购销企业10852个，分别占企业总数的60.5%和61.3%。同时，粮食产业化经营取得较快发展。截止2005年底，粮食部门的产业化龙头企业数达到1442个，其中购销企业712个。第三，粮食宏观调控和应急保障能力进一步增强。以直接补贴和最低收购价为主要内容的政策支持体系初步建立；健全了中央储备粮垂直管理体系，地方储备粮管理体系也逐步完善，充实了中央和地方储备粮库存规模；制定颁布了《国家粮食应急预案》，粮食应急保障体系建设进一步加强。第四，粮食流通基础设施得到了明显改善，仓储技术水平有所提高。“十五”期间，使用国债资金建设了1000多亿斤具有现代化功能的粮库和相关基础设施，粮食储粮条件明显改善，现代粮食仓储体系初步形成。总体来说，通过五年的改革和发展，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制基本框架已经初步确立。
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