安监局领导讲话

同志们：

今天，我们在佛山市顺德区召开全省安全生产双基工作现场会，主要目的是推介佛山市顺德区容桂街道及下属居委会等单位在基层安全监管、机构与队伍建设等方面探索出的新经验和新成果，推动全省各地进一步加强安全生产基层和基础工作。今天的会议安排了一天时间，内容很充实，既有实地考察，又有经验介绍，相信对下一步工作将起到有力的促进作用。刚才，佛山市政府介绍了佛山市加强安全生产双基工作的经验，顺德区容桂街道办、番禺区桥南街道办及深圳市安委会分别作了发言，他们的这些做法和经验都值得其他地方学习借鉴。省安监局建辉同志对近年来我省双基工作进展情况进行了简要总结，对下一步双基工作作了部署，讲得都很好。希望全省各地、各有关部门认真贯彻这次会议精神，开拓创新，努力推动我省安全监管工作实现“重心下移、关口前移”。下面，我讲两点意见：

一、充分认识我省安全生产双基工作面临的形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感

“双基”工作是安全生产工作的基石，也是长期以来提高安全监管工作水平的重点和难点所在。近年来，我省高度重视安全生产双基工作，积极探索加大安全生产基层和基础监管力度的有效途径，取得了较大成效，得到了国务院和国家安全监管总局的充分肯定。特别是自20*年省政府在广州召开首次全省安全生产双基工作现场会以来，全省各级、各有关部门按照国家和省关于安全生产双基工作的部署要求，加强了对安全生产双基工作的组织领导，结合实际深入研究分析双基工作的规律和特点，探寻治本之策，涌现出许多有地方特色的好经验好做法，并充分发挥试点地区的辐射效应和带动作用，大大改善了各地基层基础安全生产工作状况，有力地推动了全省安全生产基层和基础管理水平的提高。在全省上下的共同努力下，截至目前，全省1610个乡镇（街道）已有1302个成立了乡镇一级安全监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，珠三角地区和部分粤北、粤西地区都成立了独立的乡镇一级安全监管机构，全省目前共有乡镇安全监管人员4512人。不少地方还根据实际，将监管力量延伸到村（居委会）。我省安全生产双基工作取得较大突破，一些地区较好地实现了安全生产各项工作落实到最基层，成效体现在最基层。主要表现在四个方面：

一是工作体系落实到最基层。在队伍建设上，各地、各有关部门因地制宜、创新措施，将安全监管的触角延伸到最基层一线的村（居）、企业，乃至车间和班组。上午我们参观考察的顺德区容桂街道，就构建了由街道安监办－村（居）安监员－企业注册安全主任组成的“三级安全监督与管理网络”，落实了监管机构和人员，解决了基层安全生产“无人管”的问题。在监管模式上，各地以敢为人先的勇气，积极探索，锐意改革，走出了具有自身特色的基层安全监管路子。番禺区草河村实行“村管安全”，解决了村一级安全生产“不会管”的问题。深圳市在企业中推行安全中介托管，解决了一批基层安全监管盲区，把触角延伸到高危行业、存在重大隐患自身无力整改能力、发生过重伤和死亡事故、工伤致残事故多发、没有条件设立专门安全管理机构或配备专兼职安全管理人员以及虽有安全管理机构和人员但管理难以到位的企业。这些都是安全监管机制体制的创新举措，是解决安全监管重心下移、关口前移，安全生产工作向最基层延伸的有效手段。