市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话

各位常委、

同志们：

市政协五届十七次常委会议的各项议程，经过大家的共同努力，已圆满完成。这次会议时间虽短，但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告，市委常委、常务副市长谈月明同志关于今年以来全市经济社会发展情况的报告，唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报，进一步深入理解了《意见》精神，正确把握了当前我市经济社会发展的形势，为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功，达到了预期的效果。

这次会议，重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题，是今年市政协确定的两个重点协商课题之一，从4月份就开始着手准备，化了近3个月时间进行深入调研，形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议，与我们一起共同协商讨论了这个课题，一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说，这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到，这次调研成效之所以比较明显，主要有这样几个原因：

一是领导重视，参与广泛。对这个调研课题，市政协党组和市政协主席会议非常重视，在调研组织实施前，专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后，又召开五届二十七次主席会议，对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论，提出修改意见和建议。为了搞好这次调研，市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长，两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中，我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势，既组织政协专委会的负责人、各民主党的同志直接参与调研，又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与，使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。

二是深入实际，掌握实情。这次调研，全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上，把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上，通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径，进行了深入细致的调查研究，收集和掌握了大量的第一手资料，真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。

三是着眼全局，统筹考虑。社会救助体系建设是一项系统工程，涉及民政、教育、卫生等多个职能部门，不是政府一个部门就能办好的事情。调研组充分发挥了政协的优势，广泛了解各部门情况、广泛听取各方面的意见，特别是立足于当前我市经济社会发展水平，打破单个职能部门的局限，站在全市工作全局角度，运用系统论的思维方法，综合各方意见，最终形成的２份调研报告和１份建议案，充分体现了政协调研着眼全局，突出专题，立足当前，考虑长远的特点，既有针对性，又有前瞻性，取得了进入党委政府决策的实效。

除了以上三个方面的因素，这次调研还有许多好的做法和经验值得我们去总结。调研组的同志要进一步深入总结，为今后的调研提供借鉴。

下面，我就如何进一步做好调查研究工作，以及下一步市政协要做的主要工作，再谈点想法。

一、关于如何进一步做好调查研究工作