对村级干部职务犯罪状况的分析与对策

近年来，经过农村产业结构的不断调整，农村经济发生了可喜的变化，随着市场经济的进一步发展，同时也出现了一些新情况、新问题，突出反映在农村干部利用职权实施的犯罪屡屡发生，由此诱发村民集体上访，告状闹事冲击政府机关，不仅影响了国家机关正常的工作秩序和农业生产、农民生活，而且还给国家集体经济造成了巨大损失。成为当前阻碍农村经济发展中的热点和焦点问题。农村干部职务犯罪影响了农村的社会稳定，严重制约了农村经济的快速发展，为了有效地预防农村干部职务犯罪，促进农村经济的快速发展，减少农民上访。结合我多年来的工作实践，对危害农村稳定的职务犯罪的特点进行了调研分析，认为贪污、挪用、行贿犯罪是村级组织十分突出的现象，虽然在犯罪行为的总体特征上，同社会其他部门的同类犯罪没有本质的区别，但在表现形式，手段上却体现着村级组织的鲜明特征。

一、涉案人员比效集中

农村职务犯罪的主体，主要是“老三位”。即村支部书记、村委会主任、会计。绝大部分村级财政来源是统筹和提留款，按规定村委会主任主管财经，可要调查中发现，百分之九十的村都是村书记亲自管，出纳员是名存实亡。1997年我们在办理一起村书记贪污案时，发现某村的现金员一年到头只记一次帐，因平时的钱票都由书记一人管，到年末将一堆票据交到现金员那一次性入帐。抬款据上的经手人、批准人、核销票据上的经手人、批准人、都是一人签字，村书记五某利用这种手段二年来用假据核销建校沙石款4，000余元，已查出有书证的，其他票据已毁无法调查。村里的财务这样管理，财务制度及财会制约体制无法实现，村民将这种现象描绘为“书记管钱、主任借钱、会计是保管员、现金员是只见票不见钱”。

二、犯罪手段比效简单