扶贫开发流动专题会领导讲话

同志们

目的认真总结全市上半年连片扶贫开发工作，这次全市连片扶贫开发流动现场会议。各县（区）通过相互借鉴交流学习，有力推动下一步连片开发及各项扶贫工作。几天来，大家观赏了四县（区）连片扶贫开发现场，感触大，体会深，效果好。今天上午的总结会上，市扶贫办何国章同志作了中肯的点评，各县（区）作了很好的发言，张敏同志对全市连片扶贫开发工作作了总结和安排，完全同意。下面，讲三点意见。

一、正确估价连片扶贫开发的新形势

通过全市上下的共同努力，半年来。市的连片扶贫开发工作取得显著效果。主要表示在一是规模大。这次观赏的四个县（区）连片扶贫开发现场，都是实施连片扶贫开发建设取得的新成果，突出了集中连片，整体推进规模大，覆盖了64个贫困村，贫困人口达3万多人。二是机制新。连片扶贫开发中，各县（区）创新思路，大胆探索，勇于实践，建立和完善了以农民为主体的建管机制、业主带动的产业发展机制、整合资源的投入机制等各项机制，促进了全市扶贫开发工作不时推向深入。三是效果丰。通过实施连片扶贫开发，项目区基础条件不时改善，产业发展取得实效，群众生产生活面貌大幅改观，减贫速度不时加快，贫困群众自我发展能力不时增强，基本实现了连片扶贫开发的目标。

但也还存在一些不容忽视的问题。一是工程进度较慢。依照上级要求，年底前老区连片扶贫开发项目要完成总任务的70%，连片扶贫开发试点项目实施中，虽然取得一定效果。其它试点项目要全面完成任务，但目前时间过半，仅完成全年任务的40%还需加快实施进度。二是项目资金整合不到位。局部部门对项目资金整合认识不到位，只有极少部门到位了局部项目资金，不能凸显连片开发项目资金的放大效应。三是发展不够平衡。项目建设点面结合不够，项目乡镇、村之间的建设质量、建设进度和建设效果整齐不齐。

二、深刻认识连片扶贫开发的新转变

对农村低收入人口全面实施扶贫政策。依照这一要求，国家已取消了绝对贫困人口”和“低收入贫困人口”概念，统称农村贫困人口。从去年开始统一实行人均纯收入1196元这一新的扶贫规范。这个规范以下的贫困人口，都要纳入扶贫范围、全面落实扶贫政策。同时，一是要深刻认识新时期扶贫规范“由低到高”转变。党的十七届三中全会明确提出。对扶贫工作的要求更高，已经由以前的就扶贫抓扶贫的单一模式转变为连片开发、综合推进。所以，连片扶贫区域内，就不仅仅是狭义的扶贫，解决贫困户的温饱问题了而是要在基础设施建设、产业培育、公共服务、新村建设上整体推进。具体讲，就是抓好“一路二水三产业四家园”综合发展，从而与新农村建设相衔接。从这个意义上看，也可以这样讲，一个连片扶贫示范片也就是一个新农村建设示范片。