农村经济体制改革：新思路新突破新阶段

在今年年初，如何继续保持农业和农村经济发展的良好势头、如何继续增加农民收入，曾引起了广泛的关注和讨论。其中讨论的焦点问题之一是，政策性因素在去年农业和农村经济的发展中起到了决定性的作用，那么，在今年乃至今后相当长的时期内，中央惠农政策的力度和“含金量”能否一直保持下去。怎样才能形成和建立起农业和农村经济发展的长效机制。从目前进行的各项工作来看，对这个曾经困扰过我们的问题，我们已经有了一个明确的答案。仔细体会，可以说，这个答案贯穿于今年的中央一号文件、政府工作报告和《国务院关于深化2005年经济体制改革的意见》之中（简称《意见》），其发展脉络非常清晰，并在《意见》中得到了细化和深化。

减免农业税是去年农村改革的最大亮点，农村税制改革取得历史性突破。全面取消农业税后，意味着我国传统的小农经济运行模式，以及部分仍建立在小农经济基础上的传统管理方式，已经或正在发生根本性的转变。从这一点来说，就不难理解为什么“继续深化农村税费体制改革”在《意见》涉及农村经济体制改革的五个方面中名列首位了。