统筹兼顾全面推进努力开创全州民政工作新局面

今天，我们在这里召开全州民政工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十七大、全省2008年民政工作会议和我州“两会”精神，总结全州2007年民政工作，分析面临的形势，研究部署当前民政工作任务。下面，我讲四点意见。

一、2007年全州民政工作成效显著

2007年，在州委、州政府的正确领导下，在省民政厅的关心支持下，在有关部门的密切配合和社会各界的大力支持下，全州民政工作坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点，积极作为，民政事业取得了长足发展。

（一）社会救助体系进一步完善，城乡困难群众的基本生活得到保障。按照低保制度全面覆盖的要求和应保尽保的原则，在全州建立和实施了农村低保制度，6万农村绝对贫困人口被纳入了低保范围，共发放保障金2251.67万元，有效保障了农村困难群众的基本生活，得到了广大农民群众的衷心拥护。积极应对和化解物价上涨等不利因素，不断加大投入力度，先后3次向城市低保对象增加发放临时补助，全年累计发放保障金3687.6万元，至2007年底月人均补助110元，保障对象从34017人增加到34857人。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，全州共有10568名五保对象得到供养，其中2929名五保对象纳入财政转移支付补助供养范围。启动实施了农村敬老院建设，争取建设资金625万元，新建和改扩建敬老院4所。稳步推进城乡医疗救助，2007年在全州开展城市医疗救助，共救助城市患病困难群众301人次；农村医疗救助范围不断扩大，共救助农村患病群众49366人次，初步构建了与我州经济社会发展水平和财政承受能力相适应，与新型农村合作医疗相衔接的农村医疗救助框架。加强城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作，实现了从强制收容遣送向自愿受助、无偿救助的重大转变。

（二）抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保障。2007年，全州5个县市发生了不同程度的自然灾害，给群众的生命财产造成了一定的损失。面对自然灾害，全州各地按照“党政主导、分级负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，组织抗灾救灾。同时，积极调整支出结构，加大资金投入和救灾物资保障，广泛动员社会力量参与抗灾救灾工作。全州共投入救灾资金768万元，比2006年增加158万元，救济灾民20多万人次，帮助恢复重建灾区民房1358间，确保了灾区人心安定、社会稳定。

（三）社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体的生活福利得到进一步帮扶。以贯彻落实《云南省老年人权益保障条例》为重点，统筹和调动各方面力量，全方位、多层次开展老龄工作，妥善处理涉老问题。从2007年6月至今，全州共发放《云南省老年优待证》6018本，老年人的供养、就医、出行、居住、学习和维权等方面工作取得新突破。认真组织实施残疾孤儿手术康复“明天计划”，成功实施手术治疗15例，使孤残儿童得到康复；积极开展艾滋病致孤儿童救助安置工作，使艾滋病致孤儿童的学习和生活有了着落；加快推进福利机构建设，使孤残儿童得到及时救助；妥善解决长期以来存在的孤儿事实收养问题，收养工作特别是涉外收养管理进一步规范。加强福利彩票发行销售工作，发行总销量达2208万元，比2006年增加426万元，筹集公益金193.2元。严格认定福利企业，加强对福利企业的监督管理，切实维护残疾职工的合法权益。