浅谈农村基层组织建设下派工作队的角色问题

建设有中国特色的社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。从1992年起，桂阳县为进一步加强农村基层组织建设，每年冬春之际都会选派干部组成基层组织建设工作队驻村帮助基层解决班子建设、发展方向及群众生活生产等方面存在的难点热点问题，深受基层群众欢迎。很明显，这种工作方式克服了以往蜻蜓点水式的工作，使干部能深入基层、深入调查摸底、掌握问题村的实情及症结，有针对性地解决了农村基层组织班子软弱涣散、财务不清、致富无门等一些老大难问题。但通过近几年来对部分驻村工作情况的调查，发现群众对基层组织建设工作队的职责认识不清，有的认为是带领群众致富，有的认为是调解村里纠纷，有的认为是上传下达，有的认为不过是催粮收款等。由此看来，基层群众对开展农村基层组织建设工作队的职责认识还不够正确全面，必而影响了工作队更好的开展工作，我们认为产生这些问题的主要原因是基层组织建设工作队存在以下几个问题：

一是重规划设计、轻调查研究。制订工作规划、增强规划的科学性，唯一的办法是搞好调查，使规划建立在周密系统的调查研究的基础上，但一些工作队驻村后仅仅走马观花了解一点情况，就急着写计划、搞方案、有的甚至习惯生搬硬套上级的指示、按部就班，这样做很容易脱离实际、脱离群众，甚至还会产生一些负效应。实践证明，工作队至少要掌握以下情况：一是“村民委员会组织法”“土地承包法”及农村土地延包政策、退耕还林政策和减轻农民负担政策等；二是所驻村经济、政治、文化等各项事业发展变化的情况，村组干部、党员和绝大多数群众精神风貌、思想状况及相互之间的关系；三是村党支部近年来带领群众为改变贫困落后面貌所做的工作、取得的成效、存在的问题和教训，以及所驻村水、土、自然风貌和村情民意等方面的情况，从而找到所驻村的优势、劣势、存在的主要问题及原因，只有在这样的基础上制订的规划，才切实可行。