积极推进党的工作全覆盖

根据市委关于调整社区党组织体制的要求，我们在探索居民区党委实体化运作过程中，聚焦居民区中居委会、业委会、群众团队等各类社会组织的定位研究、机制建设和作用发挥，以落实居民区党组织对各类社会组织的政治领导为重点，推进党的工作网络向社会工作网络拓展，努力实现“自然人”的组织化。

一、注重培育，延伸社会工作网络

居民区党委成立后，努力把居民区中分散的各类组织和个人纳入到党建全覆盖的大循环体系中，着力于“三个培育”。

一是培育新型组织形态。根据社区建设的要求，培育新的组织形式。如针对业委会建设矛盾复杂和群众反映强烈的情况，成立了以28位业委会主任（其中80％都是党员）为主体的“业委会工作研究会”，发挥其培训、交流、研究的平台作用；通过直选成立居民区团支部，激发青少年的社区认同和民主参与意识；整合远程教育资源，构建“居民网上学习圈”；把居民区党组织的触角向楼组延伸，做实楼组党小组，构建楼组党建和建设的互动平台。

二是培育依法自治意识。我们注重强化社会组织自我教育、自我管理的意识，对各类组织支持不包办、引导不替代，鼓励其按照法律规定和各自章程健康发展。如深化“居站分离”模式，剥离居委会行政事务，回归居委会自治组织的定位，在第八届居委会换届选举中，所有居委会均由居民直选产生，通过把握民主选举这一环节，为民主管理、民主监督、民主决策打下良好的基础。