关于强化机关党内监督的思考

机关党内监督问题，是机关党的建设和机关自身建设的一个重大课题。机关党内监督是机关党组织运用自身力量，依据党规党法进行自我约束、自我完善的一项重要的党内政治生活活动，也是一种预防和修正错误的机制。本文试图对机关党组织在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下如何强化机关党内监督的有关问题，作一些研究和思考。

一

应认真学习邓小平建党理论和党中央、中纪委有关指示精神，充分认识进一步强化机关党内监督在机关党建工作中的重要性和紧迫性，认识其对搞好机关建设的十分重要的意义。

强化机关党内监督是保证党的路线、方针、政策正确贯彻执行的基本条件。各级党政机关担负着国家政治、经济、文化和社会宏观管理的职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起着重要作用。党要完成自己每个时期的任务，必须有一套与之相适应的路线、方针和政策，而要使之有效地全面贯彻落实，除用制度作保证外，尚需要通过强化机关党内监督的办法来协调所有党员的行为，从而保证每个党员在行动上与中央保持高度一致。机关党的建设的历史反复证明，有了正确的路线，又有健全的机关党内监督机制，机关党组织的战斗力才有可能得到有效发挥。反之，如果机关党内监督机制受到破坏，不仅会削弱机关党组织的战斗力，也会使党的事业遭致失败。

强化机关党内监督对建设一支经得起“三个考验”的机关党员队伍起着保证作用。机关中的党员干部能否经得起执政、改革开放与发展市场经济和反“西化”、“分化”的考验，直接关系到党的生死存亡和实现社会主义现代化大业的重要问题。当前，我们的国家正处在新旧体制的转换过程中，在领导、制度、法律等方面一时还不够完善。对于直接掌握和支配很大一部分权力的机关党员干部来说，若没有机关党内监督形式作监督基础，就很容易产生脱离群众的官僚主义作风和以权谋私等腐败现象。同时，西方资本主义国家对我进行“西化”、“分化”的图谋一刻也未停止，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争是长期的。由于各级党政机关在国家政治、经济、文化和社会管理等方面所处的特殊地位，资本主义势力总是把它作为在中国实现“西化”、“分化”的重要突破口，总是把党政机关工作人员特别是党员干部作为争夺对象。因而，各级机关党组织要高度重视对机关党员的教育和监督，坚决挫败国际敌对势力对我进行“西化”、“分化”的阴谋。

强化机关党内监督对机关党组织内部民主起着保障作用。党内民主为党内监督提供前提和基础，党内监督又为党内民主提供保障。党员有选举权、被选举权、批评权、建议权、申诉权和控告权等，这些权利能否得到实现，与党内监督是休戚相关的。有了党内监督，党员就可以借助组织的力量维护自己的权利和监督他人。党员的民主权利只有同党内监督联成一休，才具有稳定性，走向制度化。党内监督可以保证党员的总体意志，维护民主生活的规范。若一个党员的行为越出这个规范，他就破坏了其他党员的正当权利和党内正常生活，此时，党内监督就要以各种措施予以规劝、纠正，以保护大多数党员的正当权利和正常生活。