2020金融扶贫工作计划

为进一步做实做强这项工作，根据湖南省扶贫办《关于做好2016年度扶贫小额信贷工作的通知》（湘扶办发〔2016〕14号）和《关于进一步明确全省扶贫小额信贷贴息工作的意见》（湘扶办联〔2015〕25号）、《关于进一步明确扶贫小额信贷风险补偿金和统贷统还问题的意见》（湘扶办联〔2015〕26号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

及要求

全面贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，充分发挥金融的助推及杠杆作用，促进产业发展，激发贫困农户内生动力。

按照有需求、贷得出、收得回的总体思路，根据政府引导、市场运作、规范程序、防范风险的工作原则，鼓励全市所有银行金融机构对农村贫困户开展免抵押、免担保、财政贴息的小额信用贷款，推动扶贫小额信贷健康、规范、有序发展，完成扶贫小额信贷工作目标，帮助建档立卡贫困户发展产业、增加收入、如期脱贫。

二、实施对象及范围

全市建档立卡的所有贫困户中有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源并通过银行金融机构评级授信的贫困户，鼓励支持能够带动贫困户脱贫增收的新型农业经营组织及符合产业发展方向，效益较好的其他企业以分贷统还方式参与脱贫帮扶。

三、扶贫贷款的任务、用途及效益

1、目标任务。

紧紧盯住全市2018年如期脱贫这一主体目标，围绕扩面、提质、增量、高效、安全十字方针，充分发挥银行金融业贷款支持贫困户发展生产及新型农业经营组织以分贷统还方式带动贫困户脱贫作用，扩大贷款受益面。

全市建档立卡贫困农户总数为24353户，金融部门要积极组织评级工作，评级工作要覆盖每一个建档立卡贫困户，参评率要达100%，有效授信率达90%。

今年首批金融扶持贫困户发放面不得低于20%，支持贫困农户不得少于4870户，发放扶贫贷款7300万元，各乡（镇、办事处）计划发放数见附表4。

如果扶贫项目较多，需增加发放数，需由乡（镇、办事处）向市金融产业扶贫工作部提出申请，经市扶贫开发领导小组批准后方可增加。

2、贷款用途。

扶贫小额贷款要围绕产业发展这个核心，精准发力。

信贷资金必须用于发展产业，贫困农户有能力自己通过发展产业脱贫的，可将扶贫小额贷款直接贷给农户，扶持贫困户通过发展生产脱贫致富;自己没有条件发展生产的，可通过自己申请，乡镇推荐，发挥家庭农场、农民专业合作社、现代农业龙头企业及农产品加工、流通企业等新型农业经营组织及符合产业发展方向的其他企业（以下简称扶贫企业）作用，实行分贷统还模式扶贫，该模式要求扶贫企业必须与贫困农户建立利益联结机制（企业回报给贷款贫困户年回报率不得低于10%），禁止将信贷资金用于简单的资本分成。

3、注重贷款效益。

各乡（镇、办事处）要抢抓机遇，认真筛选产业项目，力争通过金融扶贫支持，尽快发展农业产业项目，跟踪和掌握贷款使用情况，并对扶贫信贷进行效益评估。

扶贫贷款不得用作购置生活日常开支等非生产性支出，也不得转借给他人使用。

4、确保贷款投放安全。

各乡（镇、办事处）在筛选项目及推荐贷款人时，要充分考虑资金的安全，按照贷得出、收得回的原则进行把关，凡由各乡（镇、办事处）推荐的贷款，以乡（镇、办事处）为主督促收回，各乡（镇、办事处）要发挥基层组织作用，由村委会和村金融扶贫部把好初选关，制定具体的监管措施和办法，确保信贷资金安全，防止出现不良贷款。

按照谁推荐、谁负责，谁审核、谁负责，谁签字、谁负责的原则推荐贫困户及企业。