落实五个必须 筑牢思想防线——“三严三实”专题研讨交流材料

十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记在讲话中提到了“政治规矩”，强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。三天后的中央政治局常委会上，习总书记进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。7月份，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，提出要推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，其中关于十种会被调整岗位干部的第一条，就是不守政治纪律和政治规矩。“政治纪律”和“政治规矩”正在从概念变成治国理政、从严治党的实实在在的戒尺。

“纪律”和“规矩”都是规范社会秩序和人的行为的准则，只不过纪律是要遵守的规章、条文，规矩是一定的标准、传统或习惯。纪律是成文的、刚性的规矩，规矩是不成文的、自觉遵守的纪律。规矩的外延比纪律更大，广义的规矩包含纪律，是刚性和柔性的合体。从重视“政治纪律”到重提“政治规矩”、“纪律”“规矩”并重，体现了当前党的作风建设的思路是：不仅要靠一套严密的组织体系来完成对各级领导干部的刚性约束，还要通过一定的习惯规律来完成对全党成员的柔性约束。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为合格的社会人；一个长期执政的大党，没有规矩，极容易成为一盘散沙。习总书记对“党内规矩”有过总体论述，包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。它既包括党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、工作惯例，还包括礼仪规范、社会公德、职业道德、个人修养等方面，涵盖的内容非常广泛。