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打好山区改革组合拳 激发绿色发展新动能

泰顺位于浙南边陲,生态环境优越,自然资源丰富,是国家生态县、全国生态示范区、全国生态文明建设试点、国家重点生态功能区、国家级生态保护与建设示范区、生物多样性国际项目示范县,旅游资源单体总数295个、聚合区10个,拥有世界最美廊桥、承天氡泉、乌岩岭国家级自然保护区等特色旅游资源。近年来,我县立足生态资源优势,深入实施“生态立县、绿色崛起”战略,突出绿色发展机制、旅游主业发展、城乡统筹建设三大重点,全力打好要素生态化、旅游主业化、城乡一体化改革“组合拳”,加快绿水青山向金山银山转变的步伐。

一、创新实施要素生态化配置改革,释放绿色崛起动能

当前全国上下高度重视生态文明建设,我县紧抓全省取消“26县”gdp考核的历史机遇,从机制体制做起,创新推行要素生态化配置改革,对生态要素指标进行量化考核,确立生态在经济社会发展中的刚性地位,改变要素分配方式,打造绿色发展样板。

(一)建立生态考核指标体系。率先在乡镇考核中建立生态经济、生态环境、生态人居、生态制度等四个方面的生态考核指标体系,其中生态经济注重经济转型升级,包括旅游发展综合评价、网络经济发展水平、绿色招商引资比重、生态农业发展水平、地方财政税收收入增长率等指标;生态环境注重生态质量提升,包括水环境质量、森林保护与发展、主要污染物总量控制总体评价、“五水共治”总体评价、“三改一拆”创建总体评价等指标;生态人居注重空间布局优化,包括城乡生活垃圾处理率、城乡生活污水处理率、城镇户籍人口城镇化率、当年新增下山移民数、低收入农户人均纯收入等指标;生态制度注重社会和谐发展,包括生态环境公众满意度、环境违法(信访)案件下降率、综合评价等指标。同时,建立要素生态化配置综合改革联席会议和“一年一议”制度,不断完善指标体系。

(二)完善生态考核评价办法。改革涉及考核评价指标重点突出当年度与上一年度的比较情况,并根据各乡镇的生态环境质量、经济社会发展的不同基础,在每一项指标考核中赋予乡镇不同的考核难度系数。同时,通过调查问卷、集中评议等方式,广泛动员各界参与要素生态化配置改革总体方案的完善与生态建设工作,定期开展要素生态化配置改革群众满意度调查,把群众、企业最关注的热点、难点问题转化为可考指标。积极探索引入第三方机构,进行要素生态化配置综合改革成效评价和总体环境质量改善评价,形成第三方评估的长效机制,确保改革取得实质性成效。


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