在全市推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国和全省简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，对我市“放管服”改革工作进行安排部署。刚才，市政府法制办、市发展改革委、市工商局、市政府政务服务局、盘县政府负责同志作了交流发言，讲得都很好、很到位，希望大家相互学习借鉴，共同做好“放管服”改革各项工作。下面，我讲五点意见。

一、坚定信心决心，进一步深化“放管服”改革紧迫性和重要性的认识

近年来，我市坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等重点领域和关键环节改革，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为社会“腾位”、为廉政“强身”，不断激发市场活力和创造力，“放管服”改革取得明显成效。主要体现在五个方面：一是简政放权成效明显。2013年以来，我们不断加大“放”的力度、提升“接”的能力、提高“服”的质量，市级部门行政审批事项共取消52项、下放管理层级87项。非行政许可审批全部取消。公布了市县两级政府部门权力清单、责任清单和负面清单。2013年以来压缩办理时限3次，压缩率达到65%。二是商事制度改革成效明显。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”、注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，全面实施“三证合一、一证一码”，工商登记前置审批事项由133项减少到37项，前置审批精简了85%。截至5月底，全市企业和个体工商户总量为13.5万户、注册资本总量1519亿元。自2014年以来新增市场主体连续保持快速增长，平均每天新增55户。三是减税降费成效明显。自2013年以来，我市执行的行政事业性收费项目从443项减少到178项，其中涉企收费项目从84项减少到51项，政府定价经营服务性收费项目从70项减少到22项；市级行政事业性收费项目11项、涉企收费项目10项、政府定价经营服务性收费项目7项已全部取消，营改增全面推开；共累计减轻社会和企业税费负担96.5亿元。四是政府监管成效明显。充分运用大数据等信息技术，建设“安全云”、“健康医疗云”等平台，积极加入省投资项目在线审批监管平台，实现全市投资项目审批、核准、备案“一窗受理、并联办理、依责监管、全程监察”。制定《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》和《社会信用体系建设改革工作方案（2015—2020年）》，公共信用信息平台建设加快推进。特别是“安全云”和“健康医疗云”建设加快，进一步提升了运用大数据加强有效监管的能力。五是政务服务成效明显。打造政务服务、公共资源交易、电子政务三大平台，公共服务平台联通全市5个实体大厅、162个部门、1439个事项，建成106个乡镇便民服务中心、1049个村便民服务点。在全省率先建成网厅站点并成功接入省网上办事大厅，行政许可事项网上可申报率达80%。开展“局长进大厅”活动，“局长”进驻中心服务488人次，接待办事群众6000余人次。市公共资源交易中心实现与省公共资源交易中心互联互通，实现项目远程异地评标；累计受理交易项目3503个、完成2501个，完成交易金额660亿元，节约和增值资金29亿元。