关于国有旅游景区改制的思考

关于国有旅游景区改制的思考

窦群白建镇

2012-8-812：05：09来源：《中国旅游报》2012年08月06日

近期，佛教名山筹备上市的消息被热议。从表面上看，这是民众质疑佛教名山这块清净之地，怎能卷入“圈钱”大潮，实际上，却是对国有著名景区新一轮改制的关注争议。这场纷纷扰扰的争议背后，反映的还是国有景区改制的老问题。该不该该。怎么改。

如同其他市场化手段一样，国有景区整合资源上市，其初衷是景区利用金融资本手段实现扩张发展，是更好地对旅游资源进行保护利用以及进一步争取景区发展空间的一种方式。

笔者在此提供以下视角与读者交流。

一、景区通过上市等方式，推进其经营管理体制的改革，具有理论与实践上的合理性

景区改革主要涉及的是所有权、经营权的两权分离问题，即所有权属于政府，政府保留了监管职能；而经营权则让与于企业，选择有资本、懂管理、会经营的各种所有制经济单位进入景区进行经营管理，吸引他们投入到旅游景区的开发、建设与经营中来，为这个行业注入新的活力。国家出让景区部分经营权，让有实力的市场主体进行经营，并在条件成熟时争取上市，这是突破旅游资源保护利用管理体制的束缚，促进景区及其所在地旅游业发展的合情合理的选择，也是市场经济条件下旅游产业的必然选择。

二、国有景区通过上市融资的改制已经被实践证明是一种有益的探索

实际上，就国有景区上市而言，我国早有先例，也不乏通过上市促进景区改制和发展的成功者。