借助“天时地利人和”全力推进项目建设大突破 ——在区委中心组集中学习会议上的发言

项目建设是经济发展的主抓手，推进项目大突破是我们当前组织经济工作的主旋律。近年来特别是2014年以来，区委、区政府高度重视招商引资和项目建设，随着市委作出项目大突破部署后，这方面工作迎来了更好的“天时”，拥有了更佳的“地利”，形成更多的“人和”。根据会议的安排，下面我从“天时”、“地利”、“人和”三个方面，向大家报告一些体会：

第一、项目大突破迎来更好的“天时”，就是我们既面临难以突破的约束，更具有不可多得的时机

作为泰州的中心城区，我区发展的要求更高，在推进项目大突破过程中，面临的约束也难以避免。主要体现在：一是土地刚性突破难。市政府下达给我们的耕地保有量是14万亩，其中基本农田保护面积7.33万亩。经统计，2013年末，我区共有耕地面积14.13万亩，意味着中心城区外规划建设空间仅为1300亩。我区各类非农建设需求较大，市政府下达的耕地保有量难以维持。耕地红线是我们必须确保的底线，基本农田一经划定，又不得轻易调整，连片的可落户产业用地屈指可数。在工业园区和新能源产业园的，往往涉及到大量的拆迁；苏陈、罡杨看似面积很多，但大部分属基本农田保护区。二是载体承载空间小。海陵工业园区主要定位文创产业，从规划上能够承接工业项目的用地不足2000亩；新能源产业园受通榆河和引江河生态红线的限制，两岸1公里内不得落户有排放的项目，可用面积缩减1/3；西北片区由于不在城市规划范围内，800多亩土地目前无法落户项目。三是行政效率相对慢。作为中心城区，许多行政审批权限在市级机关，而靖江、泰兴、兴化等市，规划红线也好，建设红线也好，各方面相对都很简单。我区招引项目尤其是重大项目建设无法实行并联审批，审批时限较长、效率不高。