关于深入破除码头文化的调研报告

过去一个时期，集团公司原两任主要领导于汝民、张丽丽大搞码头文化，严重违纪违法，成为天津市圈子文化的典型案例。自2016年以来，集团公司党委大力整治码头文化、圈子文化，推动政治生态实现净化向好。但修复净化政治生态绝非一朝一夕之功，集团公司政治生态建设仍然存在不少差距和不足，码头文化影响还没有彻底破除，需要进一步开展调查研究，深入挖掘剖析，重点加以解决。

2019年1月17日，****亲临天津港视察时强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建一带一路。****的重要指示，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。当前，全面贯彻落实好****重要指示精神，加快建设世界一流强港是集团公司党委领导班子和党员干部树牢四个意识、做到两个维护的最大政治任务和具体体现。在此关键时期，进一步破除码头文化、营造忠诚干净担当的良好政治生态，确保集团公司沿着正确的政治方向前进，已经成为摆在集团公司党委面前的重大课题，作为党委书记和第一责任人，我责无旁贷。在这次主题教育中，我对码头文化在集团公司中的表现和危害，以及破除码头文化的思路和措施进行了深入调查研究。

一、深刻认识码头文化在集团公司的表现和产生背景

码头文化原是指长江沿线围绕着河岸货运为中心的中下层群体的一种封建江湖文化。封建社会中闯荡码头，若没有当地势力保护、不入圈子，单打独斗往往寸步难行，自然产生了一种互相依赖、互相关照的码头文化。受封建码头文化的遗毒影响，一些党员干部把拜码头、找靠山、搞依附当成升官秘籍，搞结党营私、拉帮结派，对内抱团取暖，对外党同伐异，严重违**的政治纪律和组织纪律，败坏党的形象和风气，玷污了共产党人应有的先进性和纯洁性。于汝民、张丽丽在任期间，集团公司以码头文化为底色的圈子文化一度盛行，对政治生态造成严重破坏，给集团公司发展带来恶劣影响。主要表现在：

一是用人导向偏差。大肆拉帮结派，任人唯亲搞关系圈子，形成秘书帮小山头，违规选人用人问题突出，在集团公司形成了大圈套小圈，层层搞依附的这样一种文化。

二是企业文化偏狭。原发展港口、成就个人核心价值理念，弱化了干部员工对国企所肩负社会责任的理性自觉，对员工个人成长和企业长远发展都带来严重影响。比如，一位基层单位负责人深有感触地表示，前些年大家薪酬比较高、形势好的时候体现不出来，但在企业效益下滑时负面影响就出现了。

三是决策机制缺失。搞一言堂，三重一大决策制度形同虚设，贻误了很多好的发展时机。比如，某基层党委书记表示，天津港近十年未建设新的集装箱码头，错失成为北方集装箱第一大港的发展机遇。

四是执纪监督不严。奉行好人主义，对干部违纪问题不敢抓不愿管，导致有的问题由小变大、由少变多。于汝民以任内没有干部被处理为荣、并当作政绩来炫耀，严重带坏了党员干部作风。

通过调研分析，我认为码头文化在集团公司滋生蔓延，有其深层次的原因：

一是党的建设缺失为码头文化提供发展空间。码头文化盛行是党的建设缺失、管党治党不力的突出表现。过去一个时期，集团公司党的领导弱化，全面从严治党不力，造成基层党组织建设软弱散，政治功能不突出，意识形态工作责任制落实不到位，制度建设滞后，监督执纪问责偏轻偏软，制度和纪律成为稻草人，组织职能不能有效履行，导致党内关系庸俗化、随意化，为码头文化、圈子文化提供了发展空间。