统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战

一、客观认识疫情对脱贫攻坚的影响

按照两不愁三保障脱贫基本标准，目前甘肃两不愁已全部实现，三保障即教育、医疗、住房三个领域重点任务基本实现清零达标，而且疫情对这些领域脱贫成果的巩固提升影响较小。贫困群众脱贫、贫困地区摘帽面临的主要制约仍是收入达标问题，这次疫情的最大影响恰恰就在于对贫困群众较快增收、稳定增收带来冲击。

影响外出务工。贫困地区产业发展普遍滞后，产业基础相对薄弱，贫困群众增收的重要渠道是外出务工。很多地方的实践说明，脱贫需要远抓产业、近抓劳务。以甘肃省为例，截至2019年底，全省已脱贫的131万户557万人中，务工收入占总收入50%以上的贫困户共有93万户，占71%。受疫情影响，不少企业和项目不能开工或开工较晚，导致部分务工人员近期无法外出务工，有的务工人员在一季度基本没有可能获得务工收入。长时间不返岗或者返岗后收入水平偏低，会对部分贫困户如期脱贫带来较大影响。

影响产品销售。由于疫情防控期间物流通道不畅，需要即产即销的大棚蔬菜、食用菌、水果等出现销售难、运输难问题。部分贫困户靠养殖业增收，受人员流动限制、活禽运输管控、屠宰场所关闭、市场消费缩减等因素制约，不得不延长养殖周期、增加成本投入，加上产品无法进入市场、变为收入，影响养殖规模的扩大和再生产的实施。总体而言，从生产端、流通端到销售端，疫情对贫困户收入的影响都不可轻视。

影响春耕生产。目前正值春耕生产期，疫情给春耕生产带来不利影响。种子、化肥、农药等农资供应总量足够，主要问题是农资运销最后一公里受阻，难以进店入村。前一段时间，一些地方农村防疫搞一刀切，甚至封村堵路，农事活动无法正常开展。春耕如果不能按时令进行，就会影响贫困群众的收入。

影响就近就业。部分贫困群众原来主要依托就近就业增加收入，疫情导致市场主体延迟复工复产，贫困群众就业期缩短，收入水平可能下降。比如，甘肃省已累计建成扶贫车间1982个，吸纳就业9.11万人，其中建档立卡贫困劳动力3.34万人，人均年收入2万元左右，就业一人就能脱贫一户。受疫情影响，扶贫车间就业人员无法正常返岗，而且出现订单减少、原料短缺等情况，扶贫车间生产规模势必萎缩，进而影响就业贫困群众的收入，有可能导致返贫现象发生，同时会影响新增就业。