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县镇干部“走读”问题研究

县镇干部走读问题研究

县镇作为基层政权组织,处在促进发展的最前沿,维护稳定的第一线。县镇干部直接面对广大群众,与群众接触最多,联系最多,他们的素质体现着党执政的能力,他们的作风影响着党执政的成效。县镇干部走读一直是群众反映比较强烈的问题,如不正确认识并研究解决,事必影响党群、干群关系,影响党的形象和基层政权巩固。在党的群众路线教育实践活动中,按照边学边改、立查立改的要求,最近,我们遵照市委领导的指示,对县镇干部走读问题进行了专题调研,摸清了现状,分析了原因,提出了对策。

一、值得关注的干部走读现象干部走读只是一个形象比喻,其走读本身缺乏严格的标准定义,只是泛泛地指那些在县镇基层工作,而住在市城区的干部。到底家和工作地多远以上才算走读,在当前交通发达的条件下,这个走读是用时间计量,还是用距离计量,没有统一的规定。我们暂且将那些在基层工作,住在城镇的干部统称为走读干部。据调查了解,走读的县镇干部大体分三类:一是轮子干部。白天工作在县镇,晚上回到城里住宿,很多时间耗在路上。全市×个县区,镇办领导中在×市区或县城区有房子的比例最低的×,最高的×。二是候鸟干部

干部像候鸟一样,总往城里跑,白天能见人,晚上见人难,遇事打电话,急事才回来。三是影子干部。周末安排少数人员值班,工作搞遥控,往往有事才来。干部走读现象也从一个侧面反映出部分县镇干部精神不振、纪律不严、作风飘浮等问题。

二、不可小觑的走读影响来得晚、走得早,心想家、两头跑,要办事、见人难这是一些群众对走读干部的形象比喻。走读带来的影响不可小视。

一是助长四风滋生。部分走读干部,容易对自己放松要求,上下班经常出现迟到早退现象,久而久之就会对机关的相关规定不以为然,对相关制度执行不严。有些干部在城里买房,就会想法设法利用手中权力搞关系,安排自己的配偶、子女到城区工作和读书。走读也容易形成攀比风,看谁的买的楼盘好、谁的车子好、孩子上的学校好、家人城里安排的工作好等等。

二是制约工作成效。走读容易滋生干部的临时观念,表现工作上会出现短期行为,要么急功近利地出经验、出成果,搞形象工程,追求近期效应;要么浮在面上,不深入细致调查研究,抓工作落实浅尝辄止,处理问题不彻底不全面,给后继工作留下隐患,时间一长,不仅干部的能力素质得不到提高,还带坏了工作作风,实际的工作效果差。

三是疏远干群关系。走读一方面让很多干部把时间和精力花费在走上,难以主动深入群众中去想群众之所想,急群众之所急,排群众之所难。另一方面走读让上门办事的群众难见到人,容易产生距离感、等级感,久而久之,会与群众距离越来越远,联系越来越少,感情越来越淡。

四是加重开支负担。干部走读现象的存在,无论对公还是对个人而言,带来最直接、最现实的问题就是交通费和电话费的支出增大。目前,我市镇办工作经费普遍为每月2—×万元,维持日常办公仍捉襟见肘,交通费用的增加更加剧了这种紧张局面。

五是影响家庭生活。走读干部中两地分居者居多,据统计,全市县镇干部中配偶不在工作地的比例平均高达90以上。很多走读干部长期两地分居生活,容易制造夫妻矛盾,影响干部的家庭稳定。

三、错综复杂的走读原因经调研分析,我们认为造成干部走读的因素涉及方方面面,就客观方面而言,主要原因有:

1、现行干部人事制度的必然结果

其一,公务员凡进必考,考上公务员的大多是来自全国各地的大学毕业生,他们当中一部分人在工作地结婚生子,沉淀下来;一部分把公务员作为跳板,到基层后或考研,或再参加省考、国考,或想办法调回原籍、或调进大城市


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