基层反映安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议

根据《榆林市应急管理局关于开展《陕西省安全生产条例》立法调研的通知》（榆政应急函﹝2020﹞89号）文件要求，结合我县实际，我局开展了安全生产监管执法专题调研工作，调研报告如下：

2005年以来，我省颁布了地方《陕西省安全生产条例》（以下简称《条例》），解决了基层安全生产监管执法中存在的一些实际困难和问题，针对近年安全生产工作中出现的新情况、新问题，《条例》先后进行两次修订，强化了安全生产的重要地位，为预防和减少安全生产事故，促进经济社会持续健康发展产生了巨大的现实意义。安全生产监管执法是应急管理部门实施安全监管的重要手段和有力推手。近年我县紧紧围绕《条例》有关要求，对县域安全生产监管执法工作进行了积极有益尝试，加大了对各类生产违法行为查处力度，事故隐患得到了有效控制，但实践中仍存在一些困难和困惑，一定程度上影响了安全生产法制建设进程和监管执法效果，现就基层监管执法中存在的主要问题及对策建议作如下浅析。

一、当前监管执法中存在的主要问题

（一）执法执纪存在行政干预，难以做到有法必依

县域经济发展任务重，招商引资压力大，受传统政绩观影响，在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡，为改善投资环境，自觉不自觉人为地造成了一些执法障碍。个别人存在“重发展、轻安全”思想以及“特事特办，慢事快办”现象，造成一些项目工程存在“先天性”安全隐患；有人为违法违规者说情，或通过各种途径给执法部门施压，要求采取变通手段确保项目顺利推进等，致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难按照法律法规要求“原汁原味”执法。

（二）执法不够规范，难以做到执法必严