全面提高劳动者素质，加大农业基础设施建设投入，实现山区贫困群众永久脱贫

一、南部山区农村贫困成因

1.生态环境脆弱，自然灾害频发

地理环境、自然条件是影响一个地区社会经济发展的重要因素之一。我旗南部山区总体为低山丘陵地貌，地势起伏多变，坡度大，土层薄，抗蚀能力弱，一遇暴雨冲刷，极易造成水土流失。春旱、强降雨、大风、冰雹、早霜等自然灾害频发，生态系统比较脆弱。

2.农业人口素质偏低，小农意识严重

科学技术是第一生产力，而人又是生产力发展中最能动、最活跃的起决定作用的因素，尤其是在商品经济条件下，生产力水平的提高、经济的发展主要取决于劳动者素质的高低。而南部山区农村人口的素质普遍偏低，表现在文化水平和科技水平低下、思想观念落后。劳动人口的平均文化水平低，劳动者的素质低下。劳动力人口中小学、初中文化程度较高，具有较高文化程度的劳动者所占的比重低，具有农业生产专业技术的人员比重更低。

由于受客观条件的限制，人们的思想观念仍然相当落后，他们习惯了“日出而作，日落而息”的生活方式，“老守田园”思想严重，缺乏进取精神，传统农业的耕作种植方式又影响了生产力的发展，陡坡耕种、顺坡耕种、乱开荒，土地不是精耕细作，高产高效，而是“以多取胜”，主要依靠土地生产获取家庭所需的基本生活资料。以前农村贫困户实行纯生活救济的扶贫方法，使一些人滋长了严重的依赖思想，形成“越给志越短，越给人越懒”的现象。

3.农业投入严重不足，基础设施落后。