洞庭湖生态环境整治调研报告

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求，10月份本人就洞庭湖生态环境整治工作进行了专门的调度和现场调查，形成以下调研报告：

大江东去，浪淘尽，千古风流人物。长江，是中华民族的母亲河，是中华文明的重要发祥地，也是中华民族永续发展的重要支撑。推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。2018年4月，习近平总书记在湖南岳阳考察时指出，“共抓大保护，不搞大开发。绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江。”洞庭水碧长江清，湖南作为长江中游重要省份，虽然长江流经河段仅长163公里，却有大大小小5000多条河流汇聚“湘资沅澧四水”，“四水”汇聚洞庭、由城陵矶汇入长江，守护好“一湖四水”，还洞庭一湖碧水，正是让“一江清水向东流”的重要保障。

一、基本情况

洞庭湖是我国著名的五大淡水湖之一，跨湘鄂两省，北纳长江分支松滋、太平、藕池三口，南接湘、资、沅、澧四水，诸水合流后由城陵矶注入长江，湖泊总面积2626平方公里。湖盆周长为803.2公里，总容积220亿立方米，其中天然湖泊容积178亿立方米，河道容积42亿立方米。洞庭湖生态经济区，包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县（市、区）。东洞庭湖是整个洞庭湖的本底湖，总面积1328平方公里，占洞庭湖总水面的50.6%。

曾几何时，范仲淹先生笔下描绘的洞庭湖人与自然和谐共生共处美景处处上演。

“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；朝晖夕阴，气象万千。”洞庭湖包含远方的山脉，吞吐着长江的流水，浩浩荡荡，宽阔无边，清晨湖面上撒满阳光、傍晚又是一片沉静，景物的变化无穷无尽。“至若春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青。而或长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沉璧。”至于春风和煦、阳光明媚时，湖面波平浪静，天色与湖光相接，一片碧绿，广阔无际；沙洲上的白鸥，时而飞翔，时而停歇，美丽的鱼儿或浮或沉；岸上的小草，小洲上的兰花，香气浓郁，颜色青翠。有时湖面上的大片烟雾完全消散，皎洁的月光一泻千里，有时湖面上微波荡漾，浮动的月光闪着金色；有时湖面波澜不起，静静的月影像沉在水中的玉璧。

还是曾几何时，洞庭湖病了，而且病得不轻。主要表现在以下4个方面：

1、湿地面积不断减少。由于围湖造田、泥沙淤积等原因，洞庭湖水域面积不断减少，目前面积不到明清时6000平方公里的一半。1998年发生大洪灾后，国家大力开展退田还湖，水域面积减少得到有效缓解，但泥沙淤积现象严重。三峡工程蓄水运行之后，长江三口入湖泥沙量减少一半，但仍有近1亿立方米，湖床平均每年淤高3.7厘米。建国50多年来湖床共计增高了1.8米，部分地方湖底已高出堤内耕地2～3米。

2、洪水威胁依然存在。据统计，进入洞庭湖的多年平均径流量为3108亿立方米，是鄱阳湖的3倍。其中5～10月汛期径流量占74.7%，属于典型的过水洪道型湖泊。三峡工程建成后，洪水威胁的严重局面并没有根本改变。按照防御1954年型洪水的要求，城陵矶附近规划安排分蓄320亿立方米超额洪量的蓄滞洪区。即使三峡工程补偿调度，分洪量仍将达110亿立方米。目前我市163公里长江干堤完成了达标建设，但部分重点堤垸防洪标准只有5～10年一遇，部分蓄洪垸和一般垸仅3～5年一遇，存在许多险工隐患，防洪体系十分脆弱，蓄洪安全区建设严重滞后。