电子政务建设的困境与出路
摘要。新时代福建省加强电子政务建设是大力推进“数字福建”建设的应有之义，也是着力打造服务型政府的必由之路，更是治理能力和治理体系现代化的重要抓手。针对当前电子政务建设存在的在线服务能力不足、信息孤岛现象时有发生、体制机制尚未建立健全等问题，福建省应做到以一体为目标，打造电子政务发展新格局；以人民为中心，创新电子政务服务新高度；以专业为方向，锻造电子政务建设新境界。
关键词：新时代；电子政务建设；福建省
习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，要建设创新型国家，建设数字中国、智慧社会。电子政务作为国家信息化建设体系的核心和着力点，与十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念高度吻合，是简政放权、优化服务、提升效能的关键环节。
一、新时代福建省加强电子政务建设的重大意义
电子政务，从宽泛意义上可以视为是“政务”+“电子”的合体，也就是政府及相关的公共管理部门依托互联网信息技术将原本在线下进行的管理、服务等政务活动搬到网络上完成。作为一种新型的政务载体，电子政务有超越时空限制的优点，能够更好地解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等现实问题。进一步加强福建省的电子政务建设，是贯彻落实党中央、国务院决策部署、“强化社会治理和大众办事本能机能”[1]的必由之路。
（一）大力推进“数字福建”建设的应有之义。中国的电子政务建设可以溯源至1999年“政府上网年”的全面启动。而2006年《国家电子政务总体框架》的颁布实施，标志着电子政务开始成为国家顶层设计的重点所在。就福建而言，电子政务则源于时任福建省省长的习近平在2000年前瞻性提出的“数字福建”战略。以信息化、数字化、可视化为主要建设目标的“数字福建”决策部署，为后来的“数字中国”战略的提出积累了丰富的理论前提与实践经验。20年来，福建省作为“数字中国”思想的发源地和实践地，在电子政务领域取得的成绩有目共睹，“为国家电子政务建设和数字区域建设提供了示范和先导”。[2]2017年，福建被列为国家电子政务综合试点；2018年，福建省的信息化综合指数位居全国第6位，信息服务应用指数高居第4位，成为全国政务信息开放试点省份和政务信息系统整合共享应用试点省份；2019年，福建省印发了数字福建建设工作要点，着力推进经济社会的数字化、智能化转型，在更高起点上助推数字福建建设步伐。近年来，在大数据、云计算、人工智能等新技术背景下，伴随闽政通、e福州等软件的开发共享，使得电子政务的理念与实践日益深入人心，城市智慧化程度不断增强。“从数字福建到数字中国，习近平总书记建设信息化中国的战略思想一以贯之，一脉相承，在思想上、理念上高度关联。”[3]新时代进一步扎实推进福建省的电子政务建设，无疑是“数字福建”建设的重要内涵、应有之义，也是贯彻落实“数字中国”部署安排的重要途径。在闽工作期间，习近平总书记就对信息化建设的组织、运作、机制等具体而微的问题进行了长效安排，既强调创新创造，又突出因地制宜。而电子政务建设作为其中的重要抓手，早在2002年就成为“数字福建”建设的示范工程。这与党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出实施网络强国、建设数字中国的战略部署实现了不无吊诡的隔空互动。因此，福建在新时代更好地推进电子政务建设，使命光荣、责无旁贷。继续将电子政务作为“数字福建”的龙头和着力点，能够起到“牵一发而动全身”的整体性效果，也能够进一步提升广大人民群众的幸福感与获得感。新时代福建省电子政务建设的“重整旗鼓再出发”，是切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”的重要支撑。
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