我国突发公共卫生服务体系的建立

我国突发公共卫生服务体系的建立

摘要：近年来，我国持续面临一些突发的公共卫生问题，如h7n9、禽流感等新发传染病对我国社会经济、国家安全和人民的生命安全造成了极大的影响的同时，也对我国的突发公共卫生服务体系提出了严格的要求。非典的发生，突显了我国公共卫生服务体系和应急体制的脆弱性，随后我国花费大量精力在公共卫生服务体系的建设上，但这一体系的建立仍然存在不完善的地方，从如今的现状来看，加快建设我国突发公共卫生服务体系已是刻不容缓的事情。关键词：突发公共卫生服务体系公共卫生应急体制

引言：突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。由于其成因多样性、分布的差异性、传播的广泛性、危害的复杂性和治理的综合性，使得突发公共卫生服务体系的建立就要更加的全面，能够适应不同环境的变化。目前，国内应对突发卫生事件存在的主要问题可概括为：有效应对突发公共卫生事件的机制不健全、处理和管理为危机的能力不强、缺乏应对时间的必要准备。具体表现为：

1、缺乏统一的应急指挥系统。医疗卫生资源条块分割，有效信息沟通与协调机制不健全，有的地方政府不能统一协调指挥，难以有效整合资源。

2、缺乏有效应急预案。应对突发公共卫生事件的职责和任务不明确、监测预警制度不健全、应急设备设施不健全、应急救治药品器械和物资储备不充足3、重大传染病疫情信息直报网络不健全。疫情报告缺乏顺畅渠道：执行疫情的收集、分析、包报告和通报制度不严格：政府有关部门难以及时准确掌握疫情4、应急医疗救治能力参差不齐。相当多的医疗机构不具备应急处置的必要设施、设备，医务人员缺乏应急意识和防护知识与技能，不能有效实施预防控制和医疗救治。疾病预防控制体系薄弱。

5、对相关法律的执行不严格，如《中华人名共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法规。

6、社会和公众对公共卫生事件的危险性认识不足7、对公众危机教育不足8、公共卫生投入不高等。本文将从我国突发公共卫生服务体系所存在的公共突发事件的应急处理、卫生法律的建立健全、管理体系（政府及相关部门）和民众意识这四个大的方面进行说明。正文：

一、公共突发事件的应急预案机制

我国公共卫生事件应急网络是由中央-省-地（市）

-县四级疾病预防控制网络，我国的各级疾病预防控制各级卫生行政部门领导下的公益卫生事业单位，各级之间无行政管理机构无行政管理职能和有业务指导关系，根据事件级别有不同层级的应对机构处理。

目前我国应急预案机制还存在以下问题：