关于在江苏省开展旧区旧城棚户区（危旧房）改造及老城区成片开发
关于在江苏省开展旧区/旧城/棚户区（危旧房）改造及老城区成片开发
一、基本原则
（一）科学规划，有序推进。各地确定城市棚户区（危旧房）改造目标任务，既要努力满足群
众改造需要，又要与政府财力、土地供应等能力相适应。棚户区（危旧房）改造规划，要与城市总体规划、土地利用规划、保障性住房建设规划和基本公共服务体系规划等相衔接，与积极稳妥推进城镇化和城市环境综合整治等工作相结合。棚户区（危旧房）安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。在推进时序上，坚持先规划后改造、先补偿安置后拆迁，先改造集中成片棚户区（危旧房）、再改造其他棚户区（危旧房）。
（二）政府主导，市场运作。充分发挥政府组织引导和统筹协调作用，积极落实资金、土地、
财税、金融等各项政策措施，为棚户区改造创造良好环境。同时，注重发挥市场机制作用，以改革创新的精神，通过多种方式动员社会力量广泛参与，支持和引导民间资本参与棚户区（危旧房）改造，充分调动企业和棚户区（危旧房）居民的积极性。
（三）因地制宜，分类实施。按照“户型合理、功能齐全、配套完备、质量保证、安全可靠”
的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持改造、改善、整治相结合，科学界定棚户区（危旧房）改造范围。对可整治的旧住宅区、规划保留的建筑及近期不具备整体改造条件的棚户区（危旧房），主要进行环境综合整治、房屋维修加固、建筑节能改造和配套设施完善。重视维护城市传统风貌特色，做好棚户区（危旧房）改造片区内历史文化遗产的保护工作。
（四）统筹兼顾，配套建设。在推进棚户区（危旧房）改造中，要注重优化城市空间，提升城
市品位，完善配套设施，着力提升城市综合承载能力。坚持相关设施的同步设计、同步施工和同步交付使用，完善安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施，以及商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施，促进以改善民生为重点的社会建设。
（五）以人为本，依法征收。棚户区（危旧房）改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要充
分尊重群众意愿，广泛征询群众意见，得到大多数群众的理解和支持。着力规范房屋征收行为，严格执行国有土地上房屋征收与补偿政策法规，切实维护群众合法权益。
二、政府及政策支持
在江苏省开展旧区/旧城/棚户区（危旧房）改造及老城区成片开发，政府的政策支持主要体现在资金筹措、用地供应、税费减免和补偿安置几个方面：
政府及政策支持用地供应税费减免资金筹措补偿安置补偿方式：实物安置和货币补偿免征：城市基础设施配套费等相结合，由棚户区（危旧房）居行政事业性收费和政府性基金民自愿选择。优惠：入网、管网增容等经营特别需求：对经济困难、无力购服务性收费（不高于同等普通买安置住房的棚户区（危旧房）商品住房收费标准的80%。居民，可通过共有产权或提供公共租赁住房等方式优先满足其优先安排基本居住需求。对符合廉租住房简化审批保障条件的被征收人，要优先保加快进度障并做到应保尽保。提高效率财政补助信贷支持民间资本发行债券企业筹措
（一）多渠道资金筹措支持。
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